TRABAJO PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Principios Presupuestarios.
Los Principios Presupuestarios son aquellas reglas que determinan el contenido y ámbito de los presupuestos, constituyendo, desde el punto de vista formal, una garantía de los derechos de los administrados. Reflejan los criterios políticos existentes sobre el papel de las Entidades locales, así como de la necesidad de transparencia en lagestión de los ingresos y gastos públicos.
Tienen su origen en la filosofía clásica y se basan en la democracia parlamentaria e indican los criterios que se han de seguir para elaborar y ejecutar cualquier presupuesto.
Clasificación de los Principios Presupuestarios.
1. Principios Políticos: Están dirigidos a determinar la competencia en materia presupuestaria y asegurar el cumplimiento y controldel presupuesto. Su objetivo es ofrecer la máxima transparencia para facilitar el control político (parlamentarios) y técnico (interventores).
2. Principios Contables: Se refieren a la manera de formalizar o presentar contablemente el documento presupuestario. Su objetivo es facilitar el control y la información, garantizar la fiabilidad y homogeneidad de la información contable.
3. PrincipiosEconómicos: Tratan de establecer los criterios de naturaleza económica que han de inspirar las decisiones presupuestarias fundamentales. Su objetivo el gasto sea racional, equilibrado, equitativo y los ingresos eficientes.
Los principios presupuestarios no deben confundirse con los del gasto público, aunque todos ellos se hayan incorporado a normas jurídicas. Atendiendo a su clasificación, procedeexaminar cuáles son los principios presupuestarios, cuál es su significado y cómo se relacionan entre ellos.
1. Principios Políticos.
a. El Principio de Competencia.
El Principio de Competencia nos indica que el presupuesto de un ente público ha de ser aprobado por el órgano en el que reside la soberanía, permitiendo de este modo el control de la gestión económica que llevan a cabo los órganosejecutores. Según este principio, corresponde al Pleno de la Entidad local la aprobación del Presupuesto General (art. 149.5 de la LRHL) y de sus modificaciones.
El Reglamento Presupuestario (RP) introduce, sin embargo, importantes recortes al principio de competencia, al señalar que las propias Entidades locales podrán, en las bases de ejecución del presupuesto, establecer el órgano competentepara autorizar las transferencias de créditos.
b. Principio de Universalidad.
El Principio de Universalidad significa que todos los ingresos previstos y gastos que vayan a ser reconocidos durante el ejercicio han de figurar en el presupuesto de la Entidad local, sin que pueda existir previa compensación entre ellos. Sin embargo, el incumplimiento de este mandato viene propiciado por la norma misma,ya que se permite la existencia de modificaciones de crédito, a partir de las cuales se podrán autorizar gastos cuyas partidas no habían sido previstas.
Sin entrar en el debate sobre la conveniencia o no de tales modificaciones, hay que advertir que la finalidad pretendida del principio de universalidad (obtener una información completa y global de toda la actividad económica del municipio para,a partir de ella, controlar la actividad de los gobernantes y de la administración por parte de los ciudadanos, impidiendo simulaciones en relación al volumen del gasto público y de su eficacia) podrá perder virtualidad al ser admitidas estas modificaciones.
c. El Principio de Unidad Presupuestaria.
El Principio de Unidad es reciente en el ámbito municipal, ya que, con anterioridad a la Ley 7/85,existían presupuestos ordinarios, extraordinarios y especiales. Dicha Ley establece la obligatoriedad de aprobar un presupuesto único anual en el artículo 112, en consonancia con lo dispuesto para el régimen presupuestario del Estado tanto en la Constitución.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 145.1 de la LRHL: "Las Entidades locales elaborarán y aprobarán anualmente un Presupuesto...