trabajo probidad

Tiziana Persico y Daniela Rismondo

Principio de probidad administrativa: génesis, alcances y
sanciones
Principle of administrative probity: genesis, scope and sanctions

Resumen
El presente trabajo elabora una revisión de la regulación del principio de probidad en
nuestro ordenamiento jurídico, considerando su evolución histórica –la cual culmina en su
consagración constitucional-, susmanifestaciones concretas y las respectivas sanciones en
caso de incumplimiento, poniendo énfasis especialmente en el contenido de este deber,
analizando las inhabilidades en el ingreso a la Administración del Estado,
incompatibilidades en el ejercicio de las funciones, las normas que contravienen el
principio de probidad y las declaraciones de patrimonio e intereses. Por ultimo, revisa
brevemente larelación existente entre probidad y corrupción administrativa, la cual es
entendida como su opuesto.

Palabras claves:
Probidad Administrativa, Corrupción Administrativa, sanciones, manifestaciones
concretas

Abstract
The present work elaborates a revision of the regulation of the principle of probity in our
legal system, considering a historic evolution -which culminates in its constitutionalconsecration-, it's concrete manifestations and respective sanctions in case of breach,
especially emphasizing the content of this duty, analyzing the inabilities in the entry to the
State's Administration, incompatibility in the performance of functions, the norms that
contravene the principle of probity and the declarations of the patrimony and interests.
Lastly, it briefly reviews the existing relationbetween probity and corrupt administration,
which is understood as its opposite.

Key words:
Administrative probity, corrupt administration, sanctions, concrete manifestations.

1. Origen del principio de probidad
De acuerdo a la definición de probidad administrativa que entrega el artículo 52, inciso segundo,
de la Ley 18.575, se puede deducir que probidad es ejercer las funciones de maneraíntegra y
honrada, con una notable prioridad de el interés general por sobre el particular, es decir, actuar en
virtud del bien común general.
Los primeros pronunciamientos de este principio se vinculaban con los deberes morales, esto se
puede desprender del titulo III “Obligaciones y Prohibiciones de los funcionarios públicos” del
Antiguo Estatuto Administrativo, pero el concepto propiamente tal deprobidad administrativa se
incorpora en nuestro ordenamiento jurídico con la dictación de la Ley 18.575 , viéndose reflejado
en su artículo 71.
En el año 1994, el Presidente Eduardo Frei Ruiz- Tagle, convocó una Comisión ética pública en
la que se realiza un informe con 41 propuestas para el fortalecimiento de la probidad y
transparencia del Estado2. Varias de estas propuestas contribuyeron a lacreación de la ley 19.653,
la cual el día 14 de diciembre del año 1999, después de casi cinco años de tramitación en el
congreso, se publica en el Diario Oficial y se encargará de regir la aplicación de este principio en
la administración.
Esta ley viene a modificar la Ley 18.575, incorporando el título “De la Probidad Administrativa”.
En consecuencia, el principio de probidad queda plasmado en lossiguientes artículos: articulo 3
inciso segundo donde lo menciona como uno de los principios que debe observar la
administración, entre otros; y en los artículos 52 al 68.
Cabe agregar, que también se encuentra regulado en el Estatuto Administrativo en los artículos
61 letra G y K, que dicen relación con las obligaciones que tienen los funcionarios de observar
estrictamente este principio ydenunciar su vulneración. Sin perjuicio de otras normas dentro del
estatuto que digan relación con este principio.
Finalmente en el año 2005, se realiza la reforma constitucional a través de la ley N°2050
mediante la cual se le da un reconocimiento Constitucional a este principio incorporándose en el
artículo 8 inciso 1 de la constitución.

2. Concepto y manifestaciones del principio de Probidad.
2.1...