Trabajo Rodolfo Giles Salgado Clase Carolina Ortiz

Escuela Libre de Derecho

Maestría en Derecho Laboral y sus transformaciones.

Catedrática: Dra. Carolina Ortiz Porras.

Alumno: Rodolfo Giles Salgado

México, Distrito Federal. Enero 2015.

Naturaleza de las relaciones laborales de los trabajadores de los
organismos descentralizados ¿Apartado A ó B?

I.

Introducción

Previo a la existencia de la innovadora Constitución Federal Mexicana de1917, en la cual se
reconocieron derechos y garantías a favor de los trabajadores, al estar vigente la (no menos
innovadora)

Constitución

de

1857,

cualquier

relación

de

prestación

de

servicios,

independientemente de su naturaleza, sería considerada como un contrato de naturaleza civil, o
arrendamiento de servicios (locatio conductio) si la relación se daba entre particulares, o bien, como
uncontrato de carácter administrativo, si ocurría lo anterior entre persona y Estado.
Con lo anterior, los trabajadores quedaban sujetos a la incierta ley de la oferta y la demanda, sin
contar con seguridad social o algún seguro contra accidentes, o con certeza económica sobre las
condiciones económicas bajo las que prestarían sus servicios.
De acuerdo con algunos doctrinarios, el artículo 123Constitucional, protegió en un inicio a todos los
trabajadores sin distinguir la persona física o moral a la que se le prestaba el servicio, sin embargo,
existen opiniones en contra, que señalan que el original Artículo 123 Constitucional no protegía a
los trabajadores al servicio del Estado.
Lo anterior en razón que la propia Ley Federal del Trabajo de 1931, estableció en su artículo 2° que
lasrelaciones entre el Estado y sus servidores públicos estarían regidas por las leyes del servicio
civil que para tal efecto se expidiesen.
Dicho artículo seria el origen para que se emitieran diversos cuerpos normativos como leyes del
servicio o leyes burocráticas, hasta que en 1960, bajo el régimen presidencial de Adolfo Lopez
Mateos se elevaron a rango constitucional los derechos laborales de losservidores públicos,
adicionándose al Artículo 123 Constitucional un Apartado “B”, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 5 de Diciembre de 1960.
A pesar de la distinción hecha entre los apartados “A” y “B” del artículo 123 Constitucional, puede
afirmarse que no necesariamente todas las personas que prestan sus servicios al Estado son
trabajadores al servicio del mismo, puesto que en laadministración pública existen numerosas
personas que prestan servicios a esta, sin que sean necesariamente trabajadores del Estado o, que
siéndolo, la relación laboral no se encuentra regulada por el apartado “B” del artículo 123
Constitucional, como ocurre con quienes se encuentran al servicio de la administración pública
paraestatal,

al

servicio

de

empresas

de

participación

estatal

yorganismos

públicos

descentralizados.
El presente trabajo tiene por objeto analizar la razón de lo anterior, esperando sea de su interés.

II.

Contenido.

El Artículo 123, Apartado “B” Constitucional, establece claramente lo siguiente:
Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y
socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la
organización social de trabajo,conforme a la ley.
El Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes
deberá expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirán:
A….
B. Entre los Poderes de la Unión, el Gobierno del Distrito Federal y
sus trabajadores:
…

A pesar de lo anterior, se ha hecho una distinción por virtud de la cual, a través de criterios emitidos
por la Suprema Corte de Justicia y diversas Autoridades dela Administración Pública Federal, han
establecido que los empleados pertenecientes a la administración pública paraestatal, pertenecen al
régimen laboral del apartado “A” del Artículo 123 Constitucional.
Lo anterior representaría, a priori, una contradicción a la regla general que todo aquel que preste
servicios para los Poderes de la Union, estará sujeto a las disposiciones del apartado “B”...