TRABAJO SOBRE DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

UNIVERSIDAD DE MENDOZA


Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales
Modulo N°2-Derecho Minero Agrario y de Energía

Tema: Derecho Minero y Derecho Ambiental

Año: 2014

INDICE TEMATICO
A) Introducción…………………………………………………...………………3
B)Desarrollo………………………………………………………….……………3

1) Federalismo y Recursos Naturales .………………………….3
2) MedioAmbiente en el Derecho Público Argentino……........6
3) La Actividad Minera y el Medio Ambiente……………..........14
3.1- Normativa Nacional…………………………………...14
3.2 Leyes de la Provincia de Mendoza, breve análisis...23
a) Ley 5961…………………………..23
b) Ley 6545…………………………...24
c) Ley “anti minera” 7722……………25


D) Conclusión…………………………………………………………………….30
E) Índicebibliográfico……………………………………………………..……..31











A.- Introducción
La República Argentina, a través de su constitución Nacional “adopta la forma federal de Estado. Ella importa una relación de poder con el territorio… donde el poder se descentraliza políticamente con base física, geográfica o territorial”. Según Bidart Campos, cada centro descentralizado de autoridad (Nación, Provincias y Municipios) tiene atribuciones privativas y concurrentes. Estudiaremos elmodo en que se distribuyen las atribuciones relativas a la materia minera en general y daremos algunas connotaciones ambientales en particular. Analizaremos a vuelo de pájaro que esfera de poder debe dictar normas generales en este campo, cuáles han sido efectivamente sancionadas, y la legislación de la provincia de Mendoza en lo relativo a la minería y derecho ambiental.
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B.- Desarrollo.1.- FEDERALISMO Y RECURSOS NATURALES
Nuestra Constitución de 1853 no hacía mención sobre esta materia. El dominio de los recursos naturales resultaba de la aplicación de las reglas generales que inspiraron nuestra forma de estado. Según el artículo 104-hoy 121- las provincias conservan todo el poder no delegado a la Nación o gobierno federal.
Con el paso del tiempo la problemática de losrecursos naturales empezó a aflorar debido al cambio de las economías y por la aparición de los servicios públicos que en muchos casos tienen como fuente de explotación distintos tipos de recursos naturales, como es el caso de la energía en sus diferentes tipos o los derivados del uso de los recursos hídricos.
La transformación y aprovechamiento de los recursos naturales se convirtió en uno de losfactores preponderantes de la prosperidad de los pueblos por lo que resulta en extremo importante lograr su aprovechamiento en forma racional y eficiente.
Ahora bien, concretamente que es un recurso natural? “Recurso es un concepto equivoco, en una concepción simple “aquello útil al hombre, que usa y le sirve en sus quehaceres para lograr sus fines. El recurso no se refiere a una cosa o sustanciasino a la función, presupone un agente planeador.” Existen tres clases, los naturales, los culturales (que incluye todas las creaciones del hombre) y los humanos (la aptitud del hombre para aprovechar los recursos naturales y crear culturales) Hoy nos ocupan los Naturales, que son los que provienen de la naturaleza, los cuales a su vez se clasifican en RENOVABLES Y NO RENOVABLES, según se agoten ono en su empleo.; CON O SIN ZONA CRÍTICA, según que el uso excesivo torne inconveniente su explotación al producirse un desbalance entre su consumo y su regeneración (o no haya tal desbalance) el subrayado es mío; EX ANTE Y EX POST, teniendo en cuenta el uso esperado y su rendimiento probable y lo que realmente se obtuvo, dio o produjo; y por último, en PRIMARIO Y SECUNDARIOS, donde los segundosderivan de los primeros ejemplo de los éstos son el suelo, la flora y la fauna.
Habiendo aclarado el concepto es importante determinar a quién le corresponde la titularidad de los recursos y cual orden de gobierno tiene la competencia para explotarlos. Al considerar este tema surge la distinción entre Dominio y Jurisdicción. En un primer momento lo...