Trabajo sobre probidad y buen gobierno

[pic]





TRABAJO GRUPAL

DIPLOMADO PROBIDAD Y BUEN GOBIERNO








INTEGRANTES:
Ximena Irisarri Harding
Jéssica Cabezas Mendoza
Felipe Palacios García





Santiago, Noviembre 19 de 2009.-
I.- ANÁLISIS DE LAS CONVENCIONES INTERNACIONALES SUSCRITAS POR CHILE SOBRE CORRUPCIÓN, TRANSPARENCIA Y “ACCOUNTABILITY”.

1. La Convención Interamericana contra laCorrupción:

a- Orígenes[i]:
A partir de 1992, el Comité Jurídico Interamericano de la OEA, planteo la necesidad de confrontar los problemas jurídicos originados de la corrupción e incorporó dicha temática en su agenda. Luego en 1994 dicho Comité consideró pertinente estudiar las directrices para un proyecto de recomendación sobre legislación interna y acuerdos internacionales; el mismo año, ladelegación chilena solicitó incluir en la agenda de la OEA el tema de Probidad y Ética Cívica, lo que fue aprobado por la Asamblea General, dando paso a la creación de un grupo de trabajo Probidad y Ética Cívica, y a que en diciembre de 1994, se incluyera el tema de la corrupción en la agenda de la Cumbre de las Américas, lo que implicó que los Jefes de Estado acordaran pautas especificas en la luchacontra la corrupción, reconociendo la necesidad de desarrollar un enfoque regional en materia de cooperación para la persecución y extradición de individuos que cometan actos de corrupción y de adoptar las medidas pertinentes contra el soborno en las transacciones financieras y comerciales. Una vez finalizada la Cumbre de las Américas se presentó un proyecto de Convención que fue revisado por el grupode Trabajo de la OEA, conforme a las propuestas y observaciones de sus estados miembros cuyo proceso concluyó con la convocatoria de un grupo de expertos a cargo de analizar el proyecto, cuyas reuniones culminaron con la conferencia de Caracas, en la que 23 países adoptaron el texto final de la Convención, vigente a partir del 16 de marzo de 1997, y en nuestro país, desde su publicación en eldiario oficial de 2 de febrero de 1999, convirtiéndose así en el primer instrumento internacional en su género, que adoptaba medidas especificas en contra de la corrupción. Más tarde, la Asamblea General de la OEA aprobaría el Programa Interamericano para cooperar en la lucha contra la corrupción y luego en octubre de 2000, el Grupo de Trabajo de la OEA planteó la creación de un mecanismo deseguimiento de la Convención, que comenzó a sesionar en enero de 2002.

b.- Aplicación:
Para abordar este tema se tendrá en consideración el primer informe y respuesta entre el estado chileno y la OEA, en el contexto del Mecanismo de Seguimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción (en adelante MESICIC).

Dentro de las materias previstas en la Convención para ser implementadas por losEstados signatarios, a modo de síntesis, podemos señalar: normas y mecanismos para el cumplimiento de las reglas de conducta de las funciones públicas (incluye prevención de conflictos de interés y el uso adecuado de los recursos públicos), la incorporación de sistemas para la declaración de ingresos, activos y pasivos, la necesidad que la estructura institucional cuente con órganos de controlsuperior, potenciar los cauces de participación de la sociedad civil, establecer mecanismos adecuados y efectivos de asistencia y cooperación mutuas entre los Estados signatarios y finalmente definir las Autoridades Centrales a cargo de los aspectos operativos de la aplicación de la CICC..

En el primer informe de cumplimiento de la CICC, realizado por el Estado de Chile, se describe el sistemajurídico e institucional y se señalan las normas constitucionales y legales preexistentes a la vigencia de la Convención, que ya darían cumplimiento a sus disposiciones en materia de prevención, control y sanción de actos de corrupción, luego se abordan las nuevas medidas legislativas adoptadas en cumplimiento del Pacto, siendo las mas relevantes:

En Materia Penal:
1º Dictación de la Ley Nº...