trabajo social

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S

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5

desarrollo territorial

P

olíticas e instituciones para
el desarrollo económico territorial.
El caso de Chile

Dolores M. Rufián Lizana

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Económica y Social (ILPES)
Santiago de Chile, enero de 2009

Este documento fue preparado por Dolores Rufián Lizana, consultora del Área de Desarrollo Local yRegional, del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), en el
marco de las actividades del programa “Modernización del Estado, desarrollo productivo y uso sostenible de
los recursos naturales”, ejecutado por CEPAL en conjunto con la Deutsche Gesellschaft für Technische
Zusammenarbeit (GTZ).
Las opiniones expresadas en este documento, que no hasido sometido a revisión editorial, son de exclusiva
responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas
ISSN versión impresa 1994-7364
ISSN versión electrónica 1994-7372
ISBN: 978-92-1-323235-4
LC/L.2960-P
LC/IP/L.294
N° de venta: S.08.II.G.73
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informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - Serie Desarrollo Territorial No 5

Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial. El caso de Chile

Índice

Presentación .........................................................................................5
Resumen........................................................................................7
I
Introducción................................................................................11
II. El desarrollo económico territorial en los gobiernos
de la concertación.......................................................................15
1. El gobierno del presidente Patricio Aylwin: políticas de
desarrollo económico y políticas territoriales disociadas.......17
2. El gobierno del presidente Eduardo Frei: la puesta en
marcha de la descentralización y su relación con las
políticas de desarrollo económico y fomento productivo .......21
3. El gobierno del presidente Ricardo Lagos: propuesta
de reformas para el desarrollo económico territorial ..............25
III. Institucionalidad para el desarrollo económico
territorial: entes y órganos concompetencia en la materia ...31
1. Introducción ............................................................................31
2. Desarrollo económico territorial e infraestructura básica .........33
3. Desarrollo económico y ordenamiento territorial ...................38
4. Competencias relacionadas con el fomento productivo..........44
IV. La delimitación de competencias..............................................61
1. Delimitación de competencias entre los órganos e
instituciones de un mismo nivel y entre los diferentes
niveles territoriales chilenos ...................................................63
2. Articulación y desarticulación entre los sectores
relacionados con el DET en el territorio.................................73

3

CEPAL - SerieDesarrollo Territorial No 5

Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial. El caso de Chile

V. Perspectiva territorial en el desarrollo económico................................................................85
1. Tímidos intentos por territorializar los sectores....................................................................85
2. La iniciativa de Chile...