TRABAJO SOCIAl

EL DESAFÍO DE LA GESTIÓN DE LAS REDES DE POLÍTICAS
Sonia Fleury1

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Índice

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. Introducción

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. Contexto del surgimiento del fenómeno

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. Concepto de redes

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. Formación y gestión de redes

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. Conclusión: Redes de políticas sociales

1. Introducción
Un fenómeno reciente, que se observa cada vez con más frecuencia, es la
existencia de redes o estructurasmulticéntricas, que comprenden diferentes
actores, organizaciones o nódulos vinculados entre sí a partir del establecimiento y
mantenimiento de objetivos comunes y de una dinámica gerencial compatible y
adecuada.
Este fenómeno se presenta igualmente en diferentes campos de la gerencia y se
manifiesta en la existencia de redes empresariales, redes de políticas, redes de
movimientos sociales,redes de apoyo sociopsicológico, etc.
A pesar de la diversidad de objetivos, instituciones, actores y recursos que
entrañan las redes, en todos los casos encontramos elementos comunes,
representados por el desafío de establecer modalidades de gerencia que permitan
alcanzar los objetivos previstos y conservar la existencia de la estructura reticular.
La proliferación de redes de gestión seexplica por una multiplicidad de factores
que inciden simultáneamente y conforman una nueva realidad administrativa. La
globalización económica alteró los procesos productivos y administrativos
orientados hacia una mayor flexibilización, integración e interdependencia.

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Para la preparación del presente artículo conté con la valiosa colaboración de Danielle Migueletto en el
trabajo deinvestigación bibliográfica y de redacción preliminar del punto 2.
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Por otro lado, las transformaciones recientes en la función del Estado y en sus
relaciones con la sociedad imponen nuevos modelos de gestión que permiten la
interacción de estructuras descentralizadas y modalidades innovadoras de
asociación entre entidades estatales y organizaciones empresariales o sociales.
En el caso deAmérica Latina, estos factores son concomitantes con el proceso de
democratización que alteró el tejido social, con la proliferación de un sinnúmero de
organizaciones sociales y la creación de una nueva conciencia ciudadana, que
reivindica mayor participación en los procesos de gestión de las políticas públicas.
La existencia de redes es fruto de otro tipo de factores identificados con lacomplejidad de los procesos administrativos en un medio ambiente cuya dinámica
impide que cualquier actor aislado controle los procesos y la velocidad de los
cambios.
Sin duda, la posibilidad de establecimiento de redes de gestión está condicionada
por el desarrollo tecnológico de las comunicaciones y permite interacciones
virtuales en tiempo real.
Todos estos factores han convergido para producir unaproliferación de redes
gestoras de políticas públicas, especialmente en el campo de las políticas
sociales, en el que tienen profundas repercusiones. En ese sentido, las redes se
han visto como la solución adecuada para administrar políticas y proyectos donde
los recursos son escasos, los problemas son complejos, hay muchos actores
interesados, existe interacción de agentes públicos,privados, centrales y locales y
se observa una creciente demanda de beneficios y de participación ciudadana.
Sin embargo, la gestión de redes dista de ser sencilla, lo que ha llevado muchas
veces al fracaso de programas y proyectos sociales, a pesar de las buenas
intenciones de los actores interesados.
La creación y el mantenimiento de la estructura de redes imponen desafíos
administrativosfundamentales, vinculados a los procesos de negociación y
generación de consenso, establecimiento de reglas de actuación, distribución de
recursos e interacción, construcción de mecanismos y procesos colectivos de
decisión, establecimiento de prioridades y observación. En otras palabras, los
procesos de decisión, planificación y evaluación adquieren nuevos contornos y
exigen otra forma de...