Trabajo social

CAPITULO PRIMERO
EL ESTADO

SECCIÓN I
CONCEPTOS FUNDAMENTALES

1. GENERALIDADES

El carácter de los estudios de investigación que se realizan en el Centro de Altos Estudios Nacionales, plantea la obvia necesidad de tener como imprescindible punto de partida, el examen de categorías ontológicas de notoria generalidad propias del campo de las Ciencias Sociales.

Los conceptosde Estado y Nación, así como los elementos que los constituyen, califican, complementan o que de ellos se derivan, son conceptos de obligado examen como prolegómeno para penetrar en el ámbito conceptual más circunscrito de la Defensa y el Desarrollo Nacional.

Desde las teocracias, pasando por las "polis” griegas, la “civitas”, la República y el imperio romano, las monarquías absolutistaseuropeas y demás formaciones primarias, hasta nuestros días, el Estado aparece como el producto de un intrincado proceso histórico, que en buena parte de su desarrollo, corrió parejo con la evolución de los grupos sociales, tales como la horda, la gens, el clan, el grupo gentilicio, el ayllu, la tribu, la fatria, el burgo, etc., hasta que se configurase la nación y luego surgiera el estado.

Interesaeste sucinto recuento histórico, para advertir que la idea de acumulación de bienes para la satisfacción de necesidades materiales primero, y espirituales, luego, estuvo siempre presente, explícita o implícitamente, junto a la idea de seguridad, durante el largo desarrollo de esas estructuras formales y sociales.

De ahí que en el presente, pese a las diferencias en cuanto a puntos de vista,pueda responderse con cierta claridad y coherencia a interrogantes aparentemente simples, pero de elevado nivel de reflexión, tales como: ¿Qué es el Estado?, ¿Cómo es el estado?, ¿Para qué existe el Estado?, ¿En qué realidad y cómo actúa?, etc., preguntas que al desagregarse en cuestiones más puntuales, permiten:

- Diseñar un sistema de nociones, conceptos, definiciones y relaciones que enconjunto conforman una visión descriptiva integral del “Ser” del Estado.
- Motivar simultáneamente juicios críticos acerca de lo adecuado y no adecuado de sus roles a la satisfacción de las reales necesidades individuales y colectivas de la población.
- Formular planteamientos para establecer fines, optimizar posibilidades, fijar metas, optar por vías y medios y,
- Realizar postulaciones paraconfigurar situaciones futuras estimadas como idóneas, valederas, etc., que también en conjunto conforman el “Deber Ser” de ese Estado.

El presente Capítulo, examina someramente ambos aspectos desde el punto de vista del Desarrollo y la Defensa Nacional, poniendo el debido énfasis en el Fin Supremo del Estado: el “Bien Común”, es decir el bien de todos los que conforman la sociedad organizada enEstado; pues, es a través de la correcta comprensión de ese fin, que es posible engarzar los conceptos de Seguridad y Bienestar como una situación por alcanzar, y de Defensa y Desarrollo como medios o instrumentos para lograrlas. Bienestar General y Seguridad Integral, devienen así, en componentes del fin supremo, que se constituyen en fines esenciales, en razón a que sólo su consecuciónposibilitará a su vez, acortar distancias en el logro del Bien Común.

Para concretizar tales fines es necesario establecer:

- Resultados por alcanzar (Objetivos.)
- Medios y procedimientos por emplear (Políticas)
- Variada gama de actividades por realizar (Estrategias).

Todos estos aspectos conforman la “política general” que debe hacer efectiva el Estado, en cumplimiento de su razón de ser,visando y auscultando permanentemente la satisfacción de las aspiraciones más sentidas en la colectividad y el cautelamiento de los intereses nacionales irrenunciables.

2. DEFINICIÓN DE NACIÓN

“Es la sociedad humana asentada sobre un territorio, ligada por una convivencia histórica que se traduce en la voluntad de continuar viviendo en comunidad, proyectándose al futuro, preservando los...