Trabajo Social

Introducción
Desde finales del siglo xix se dieron importantes avances en la visibilización de los niños como sujetos históricos y sociales que merecían reconocimiento y protección. Aunque existen múltiples debates sobre el momento histórico exacto en el que surge la niñez (Santiago; 2007), lo que si es cierto es que para esa época se dan grandes transformaciones en el campo de la pedagogía, laeducación, la pediatría y la psicología, que otorgan un nuevo estatus a los niños en la sociedad.
En Colombia existe legislación para la protección de la niñez desde 1920 cuando se expide la ley 98 mediante la cual se crean los juzgados de menores para que se ocupen de la atención de los infantes con problemas de conducta. El cambio de paradigma en la compresión de los niños no solo obligó a laconstrucción de un conjunto de instrumentos jurídicos para garantizar su protección, sino que hizo visible el conjunto de privaciones y desigualdades a las que se encontraban expuestos: abandono, maltrato, malnutrición, desescolarización, exposición a formas de trabajo infantil, violencia, mendicidad, entre muchas otras dificultades.
Ante la extrema condición de vulnerabilidad que se hizoevidente surge la idea de la tutela estatal como medio para proteger a los niños y la internación como el espacio ideal para continuar el proceso de socialización inconcluso y sacar a muchos de ellos de la situación de calle en la que se encontraban. Para alcanzar este objetivo en 1968 se crea el ICBF mediante la ley 75 centralizando los servicios de atención y protección a los menores de 18 años ya la familia, y surge la figura del defensor de menores. Una década más tarde, en 1979, se crea el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) mediante la ley 7, y en 1989 se crean las comisarías y defensorías de familia.
Los grandes cambios legislativos que ocurren en Colombia para la década de los ochenta se dan de manera paralela y en articulación con las transformaciones jurídicas a nivelinternacional. En 1989 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Convención sobre los Derechos del Niño que es ratificada por 192 países, incluido Colombia. De este modo, buena parte de las naciones del mundo institucionalizan su obligación con la infancia y se comprometen a defenderla.
Aunque todo parece volcarse hacia la protección integral de los niños, niñas y adolescentes con elobjetivo de garantizar la construcción sujetos ajustados a las normas y valores sociales con la capacidad de construir la sociedad del mañana, desde los años noventa se abrirá un debate sobre la eficacia real de las políticas y estrategias orientadas bajo la figura de la tutela estatal. La pregunta que surge es si el estado es capaz de reemplazar la ausencia del cuidado parental y la estabilidademocional que ofrece la familia y lograr de ese modo la construcción de sujetos aptos para participar en la sociedad.
Para algunos especialistas en los procesos de institucionalización (Ponce;) la internación entra en un progresivo descrédito desde finales del siglo xx, aunque el discurso público continúe planteándola como una de las mejores soluciones para superar la condición de vulnerabilidady exclusión en la que se encuentran millones de niños en situación de calle.
De acuerdo a algunas evaluaciones del proceso de institucionalización en hogares de internado (Ponce,), la valoración que tienen los menores que han pasado por esa situación es negativa, pues aunque se resuelven algunas carencias materiales y se restablecen ciertos derechos, el costo de la internación fue y sigue siendomuy alto para ellos, pues deriva en lo que Goffman ha denominado como “mutilación del yo” (Goffman; 1984).
Los institutos de menores son una respuesta importante porque sustituyen la familia cuando ésta ha dejado de cumplir sus funciones de cuidado y crianza, pero de acuerdo con la Convención sobre los Derechos del Niño, la misma de donde deriva la doctrina de la protección integral, la...