Trabajo y pasado judicial

DERECHO AL TRABAJO SIN DISCRIMINACION POR PASADO JUDICIAL
POR: ÁNGEL TORRES MALDONADO1
1.- ANTECEDENTES:
La vigente Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa,2 contiene disposiciones por las cuales prohíbe el desempeño de cargos públicos a las personas contra quienes se hubiera dictado sentencia condenatoria ejecutoriada, por delitos de: peculado, abuso de recursos públicos,cohecho, concusión o enriquecimiento ilícito; en consecuencia están perpetuamente incapacitados para el desempeño bajo cualquier modalidad de todo cargo, dignidad o función pública, así prevé en su artículo 10.
Por su parte el artículo 49 incorpora entre las causas para la destitución de un cargo público, “c) Haber sido sancionado por los delitos de: cohecho, peculado, concusión, prevaricato,soborno, enriquecimiento ilícito;….”

Estas disposiciones colisionan con el principio constitucional, que prohíbe cualquier forma de discriminación por pasado judicial; al efecto, debemos considerar que la Constitución es fuente de unidad y de validez de todo el ordenamiento jurídico del Estado: de unidad, porque las normas secundarias se encuentran obligatoriamente subordinadas a ella y de validezporque para su vigencia y aplicación deben ser formuladas conforme al procedimiento establecido en la misma Constitución y mantener concordancia con ella. 
2.- NORMAS CONSTITUCIONALES Y EL DERECHO AL TRABAJO
El Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador prevé que “…es un Estado constitucional de derechos y justicia…”.
La Constitución trae una nueva estructura sobre la base de derechosy justicia, en la cual fija los límites del poder y el ámbito de libertades y derechos fundamentales; e imponen los deberes esenciales que el poder público debe cumplir en beneficio de la comunidad. En otra forma de expresión: determinan las obligaciones que el Estado asume de no hacer y las de hacer.
El Art. 3 numeral 1 de la Constitución de la República,  ordena: “1. Garantizar sindiscriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales,…”
Los derechos consagrados en la Constitución serán directamente aplicables y tendrán el ejercicio pleno y directo  cada uno de los habitantes de la República sin límites de ninguna naturaleza, de ahí que el Art. 10 de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa seencuentra en pugna con la Constitución de la República en lo atinente al efectivo goce de los derechos de las personas.
El Art. 11 numeral 2 de la Constitución de la República, taxativamente prescribe que “El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:
      …2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podrá serdiscriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tengapor objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación.”
La Constitución prohíbe la discriminación por pasado judicial y utiliza una inflexión genérica, no especifica, es decir, cualquiera sea la naturaleza del pasado sin restricción alguna; por ende una persona con el pasado judicial que fuere, no podrárestringírsele sus derechos, entre ellos, el acceso al trabajo en el sector público, por el contrario la Constitución le ampara y protege.
El Art. 66 numeral 4 de la Constitución de la República, “…reconoce y garantiza a las personas: 4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminación.”
Por su parte el Art. 230.3 constitucional, ordena que en el servicio público se prohiban “las...