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Gobernantes muiscasArtículo principal: Gobernantes muiscas.
Al llegar los europeos, había dos confederaciones principales, la de Hunza (hoy Tunja), cuyo soberano era el Zaque y la de Bacatá cuyosoberano era el Zipa.[13] Ambas confederaciones tenían relaciones políticas estrechas dada la afinidad étnica y cultural, pero mantenían rivalidad. Además de Bacatá y Hunza, los cronistas refieren laexistencia independiente de las confederaciones de Duitama (Tundama), y Sogamoso (cuyo jefe era el Iraca).[14]

Territorio del Zipa (Dividido en cinco cacicazgos):
1.Cacicazgo de Bacatá: Funza, Tenjo,Subachoque, Facatativá, Tabio, Cota, Chía, Cajicá, Zipaquirá, Nemocón, Engativá, Bosa, Soacha y Zipacón.
2.Cacicazgo de Guatavita: Guatavita, Sesquilé, Guasca, Sopó, Usaquén, Tuna, Suba, Teusacá,Gachetá, Chocontá y Suesca entre otras.
3.Cacicazgo de Ubaque: Ubaque, Choachí, Chipaque, Cáqueza, Usme
4.Cacicazgo de Fusagasugá: Fusagasugá, Pasca y Tibacuy.
5.Cacicazgo de Ubaté: Ubaté, Cucunubá,Simijaca, y Susa.
Territorio del Zaque: Hunza, Ramiriquí, Machetá, Moniquirá, Tenza, Sutatenza, Somondoco, Soratá, Tibirita, Lenguazaque y Turmequé.
Territorio del Tundama: Duitama, Tobasía, Paipa,Cerinza, Ocavita, Onzaga, Soatá, Ibacucu, Sativa y Tibaná, entre otras.
Territorio del Iraca: Sogamoso, Bombaza, Busbanzá, Chipatá, Pesca, Pisba, Tópaga, Toca entre otras.
Cacicazgos autónomos:Saboyá, Charalá, Chipatá y Saquencipa, Tacasquira, Tinjacá, entre otros. La confederación de Guanentá,[15] pertenecía a los guanes, y la de Cocuy[16] a los tunebos, pueblos ambos de lenguas chibchas, peroindependientes.
La legislación muisca estaba basada en la consuetúdine, es decir, en la fuerza de la tradición. Un determinado comportamiento más o menos aceptado por el común y aprobado por lamáxima autoridad (zipa o zaque), era tenida por todos como fuerza de ley. En tal sentido dicha manera de legislar corresponde naturalmente al modo organizativo de una confederación y de esta manera la...