trabajo

Políticas Públicas

El Salario Mínimo y Sus Implicancias
Sociales en Chile
Juan Carlos Scapini
Profesor Universidad Andrés Bello
Correo electrónico: jcscapini@aserta.cl

Resumen
La fijación de salario mínimo constituye una variable
significativa en la mejora de las condiciones de vida de los trabajadores.
Considerando lo sucedido a partir de los años noventa en Chile, el
artículoevidencia la relación existente entre el crecimiento del salario
mínimo y la disminución de la pobreza y compara con otros países de
América Latina. Seguidamente se analiza la distribución que tiene el
salario mínimo en las diferentes actividades económicas detectando
aquellas donde existe un menor número de trabajadores bajo tal
condición. Se aborda la relación ente salario mínimo, distribucióndel
ingreso y negociación colectiva, mostrando que la distribución del
ingreso extremadamente regresiva existente en Chile se agudiza cuando
los trabajadores con bajas remuneraciones no acceden a negociaciones
colectivas que les permitan compensar las asimetrías existentes. Se
revisa la relación entre el salario mínimo, la productividad media y las
remuneraciones medias. El artículo concluyeque el cálculo del salario
mínimo debiera considerar un horizonte temporal mayor para precaver
los vaivenes de la economía. En tal sentido, propone considerar como
variables a la inflación futura, a la variación en la productividad media
y a una meta de mediano plazo.

Introducción
La fijación del salario mínimo (SM) tiene múltiples impactos
económicos y sociales para el desarrollo de unpaís. Entre los
efectos económicos más importantes está el aporte que este hace
para retribuir los ingresos al factor trabajo, así como el “trade-off”

21

Políticas Públicas 10V3N2.indd 21

04-01-11 15:45

Políticas Públicas

que provoca respecto de la tasa de empleo y la desocupación. No
obstante la importancia que tienen los temas económicos, en esta
ocasión se prestaráparticular atención a las implicancias sociales de
una política activa en la fijación del SM, a partir de los años 90´.
Chile al suscribir el Convenio 131 y el Acuerdo 134 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), ha adherido a los
objetivos y criterios de fijación del SM que en ellos se expresan,
donde se recomienda que el SM se constituya en un elemento de
toda política establecida paraeliminar la pobreza y asegurar la
satisfacción de las necesidades de todos los trabajadores y de sus
familias. Las normas OIT además establecen que los criterios que
deberían tenerse en cuenta para la determinación del SM, en primer
lugar está el de afrontar las necesidades de los trabajadores y sus
familias, para luego identificar otros criterios económicos como son
el nivel de salariosmedios, la inflación, las prestaciones de seguridad
social, el nivel de vida de otros grupos sociales, la productividad
media y las políticas de empleo.
En el período 1990-2006, se identifica una relación fuerte
entre el crecimiento del SM y la disminución de la pobreza. Puede
señalarse por lo tanto que una política activa en materia de SM,
junto a otras variables como son el crecimiento delPIB, una mayor
participación laboral femenina y políticas sociales focalizadas han
permitido reducir la pobreza de un 38,6% en 1990 a un 13,7% en 2006,
último año que se tienen datos de la CASEN. El SM en términos reales
creció un 83% en el período 1990-2009, lo cual ha permitido que
éste supere 3,07 veces la línea de pobreza por persona establecida
por MIDEPLAN. No obstante lo anterior, si seconsidera una familia
promedio de los primeros dos quintiles, representada por 4,3
personas en promedio, el SM debiera haberse situado en $230.000 el
año 2009, para haber asegurado así el objetivo de superar la línea de
pobreza para el trabajador y su familia.
El SM como proporción del PIB per cápita representa en
Chile el 35% en el 2008, porcentaje entre los más bajos de los países...