Trabajo

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2004-2009 PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO
DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE INTRODUCCION Junto al paradigma de la sustentabilidad, en la época contemporánea, la dimensión regional debe ser considerada como uno de los ejes de las estrategias del desarrollo. De manera paradójica, el territorio o región parece haberse redimensionado ante el fenómeno de la globalización alacentuarse las disparidades regionales y al impactar negativamente la imprescindible cohesión social, entendida ésta como la identificación de anhelos comunes, la equidad, la igualdad de oportunidades, la tolerancia y el reconocimiento. En este sentido, el desarrollo regional no es solo condición indispensable para la cohesión social de una nación, sino, en condiciones actuales de reciente competencia,es un requerimiento fundamental para obtener una competitividad en armonía con el medio ambiente. El desarrollo regional sustentable implica aspirar a a la la y

sustentabilidad sustentabilidad

productiva ambiental

(crecimiento (manejo,

económico), preservación

sustentabilidad social (equidad y bienestar social) y a la aprovechamiento racional de los recursos).

Es evidente que enlas últimas décadas, el entorno macro económico de crisis recurrentes, ha significado que se le asigne la máxima prioridad al restablecimiento de las condiciones de estabilidad financiera, en detrimento, pese a su importancia, de las cuestiones relacionadas con la política regional. El desarrollo no se dá en lo abstracto, sino que se manifiesta visiblemente en las regiones, donde del análisis delas mismas y de la identificación y comprensión de los impactos, obtenemos un mejor entendimiento de las condiciones necesarias y de las limitantes presentes para alcanzar el nivel de desarrollo deseado. Por su carácter multidimensional, a nivel de territorios

específicos, el despliegue de estrategias de desarrollo regional es un factor detonador de: a) Integración de las políticas sectoriales,b) Racionalización del gasto público y focalización del gasto social, c) Coordinación entre los distintos órdenes de gobierno, d) Inducción de la inclusión y participación de los agentes regionales, e) Impulso a la competitividad y reconversión regional, f) Orientación y reorientación de la localización geográfica de la actividad económica y del crecimiento demográfico, y g) Promoción deldesarrollo sustentable. El desarrollo regional no pretende la eliminación de las disparidades, sino su reducción a niveles que sean política y socialmente aceptables de acuerdo con las diferentes

potencialidades de cada una de las regiones en un momento dado. Por ello, el enfoque regional no debe limitarse al mero análisis de los desequilibrios presentes, sino en el máximo aprovechamiento racional ysustentable de la competitividad regional como uno de los principales motores del desarrollo, actuando simultáneamente en materia de la justicia social que minimice la inequidad existente. Las disparidades económicas van ligadas íntimamente con las disparidades sociales; una región pobre en lo económico, lo es también en lo social. Convertir la dimensión regional en eje del desarrollo demanda unapolítica de Estado. Es decir, se requiere contar con una política explícita de desarrollo regional en el marco conjunto de políticas públicas. DIAGNOSTICO Por un período relativamente amplio que comprendió varias décadas de la época del México post-revolucionario –de los 1940’s a los 1970’s-, el Estado de Sonora experimentó un proceso relativamente sostenido de crecimiento, impulsadofundamentalmente por un dinámico sector primario que tuvo como base las grandes obras de irrigación que permitieron florecer los valles agrícolas y una incipiente actividad agroindustrial vinculada a su desenvolvimiento.

Este

proceso

de

crecimiento

económico

produjo

una

configuración territorial tradicionalmente definida en tres grandes regiones: a) La Costa, donde se asentaban los...