Trabajo

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2011
PRESENTACIÓN
El Poder Ejecutivo, en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 77º y 78º de la Constitución Política del Perú, ha elaborado el Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011 que asciende a S/. 88 461 millones por todo concepto y fuente definanciamiento, cifra consistente con los supuestos económicos que el Marco Macroeconómico Multianual prevé para el año 2011, en un contexto de una política fiscal menos expansiva que contribuya a evitar presiones inflacionarias y regenere el espacio de respuesta fiscal ante una eventual recaída de la economía mundial. En este sentido, el proyecto de presupuesto del año 2011 es concordante con la meta dedéficit fiscal de 1% del PBI que establece el Marco Macroeconómico Multianual, y considera el cumplimiento de las reglas fiscales de crecimiento del gasto de consumo del Gobierno Central y de la regla en periodo de elecciones generales, siendo esta última la que señala que el gasto no financiero del Gobierno General ejecutado durante los primeros siete meses del año no excederá el 60% del gasto nofinanciero presupuestado para el año. En línea con los objetivos estratégicos del país, el Proyecto de Presupuesto del año 2011 propone una asignación eficiente y equitativa orientada a mejorar la competitividad del país. En este sentido, se ha priorizado las intervenciones orientadas a fortalecer el capital humano, particularmente en la primera infancia; a mejorar las oportunidades económicas yproductivas; a fortalecer la gobernabilidad y seguridad y; al manejo adecuado de los recursos naturales y la reducción de la vulnerabilidad frente a desastres. En cuanto al desarrollo del capital humano, se financia intervenciones que mejoran la cobertura y calidad de los servicios fundamentales en educación, salud, e identidad así como en agua y disposición sanitaria de excretas. En efecto, se priorizalas intervenciones en educación con demostrada efectividad en la consecución del objetivo de mejorar la comprensión lectora y razonamiento matemático a niveles de 27% y 17% respectivamente, como es el caso de los materiales educativos, acompañamiento pedagógico en aula y plazas docentes, que incluye prioritariamente las plazas de los programas de educación inicial por ser esta área la que mayorbrecha presenta. En cuanto a las prioridades en salud, se destina recursos para la reducción de la desnutrición crónica de 18% a 16% al 2011; así como también para la reducción de la muerte materna y neonatal y el incremento de la cobertura de parto institucional.

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Complementariamente, el proyecto de presupuesto en salud asigna mayores recursos para la reducción de la prevalencia deenfermedades no transmisibles (como diabetes, hipertensión, obesidad, entre otros); TBC-VIH/SIDA, enfermedades metaxénicas y zoonosis (malaria, dengue, entre otros) así como para la prevención del cáncer. Cabe precisar que las intervenciones financiadas para lograr estos resultados buscan modificar, progresivamente, la estructura tradicional de financiamiento en salud, orientada a las atenciones una vezque se evidencian las enfermedades, hacia un enfoque más preventivo, para justamente evitar que éstas ocurran. Por otro lado, a diferencia de los años precedentes, el presente proyecto de presupuesto busca garantizar los recursos mínimos necesarios para la adecuada operatividad de los servicios públicos. Ciertamente, se está considerando recursos para la operación y mantenimiento de nuevoshospitales, centros educativos, comisarías, centros de salud, entre otros. Finalmente, se destaca la asignación de recursos para completar el acceso a identidad de los niños menores a 14 años, estrategia que no solo permitirá mejorar la focalización de las intervenciones del Estado sino que permitirá la trazabilidad de los servicios brindados a los individuos a lo largo de su vida. En cuanto al...