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Aspectos administrativos de una obra patrimonial y materiales utilizados para su construcción











Socopó, Mayo de 2013
INTRODUCCION
La presente información argumenta la consideración patrimonial de las obras públicas y destaca, específicamente, su sentido territorial como uno de los valores esenciales y distintivos del conjunto del patrimonio arquitectónico.
La mayorparte de las obras públicas en particular, todas las construidas en hormigón y la mayoría de las estructuras metálicas han sido construidas en el siglo 20. Muchos puentes y obras hidráulicas de reconocido valor patrimonial que están fuera de uso se encuentran fuertemente deteriorados. Y, a menudo, ocurre algo similar en los que siguen utilizándose en la actualidad, en relación a todos loselementos no directamente conectados o imprescindibles para su funcionamiento. Incluso las obras en pleno funcionamiento son difíciles de entender como recurso patrimonial, por las dificultades de acceso y contemplación ligadas a su ubicación y tamaño.
En parte, el generalizado desconocimiento de las obras públicas es debido a su peculiar condición funcional y su dispersión territorial. Salvo casosexcepcionales, no tienen la consideración de monumentos que tienen los edificios religiosos, administrativos o culturales. Tampoco ocupan un lugar central en el campo de la arqueología industrial que se ocupa de las fábricas y demás instalaciones productivas, dada su indudable importancia funcional, estética y territorial que hacen obligada su consideración separada.




ASPECTOS ADMINISTRATIVOS YGERENCIALES EN UNA OBRA PATRIMONIAL
Características principales de una gerencia y administración de una obra civil patrimonial:
Caracteres propios del sistema de responsabilidad patrimonial
Unitario y general
Nos encontramos ante un sistema unitario de responsabilidad patrimonial, ya que se aplica a todas las Administraciones Públicas sin excepción. La unidad del sistema protege por igual atodos los perjudicados por la actividad administrativa, tal y como se desprende de la lectura de los artículos 106.2 CE, 149.1.18ª CE y 144 LRJPAC.
Por otro lado ofrece dicho sistema una protección general, pues cubre todo tipo de actuaciones extracontractuales de la Administración, sean de la naturaleza que sean. El art. 106.2 CE, anteriormente mencionado, únicamente exige que sea consecuenciadel funcionamiento de los servicios públicos. El Tribunal supremo, en sentencia de 4 de enero de 1991, dispone en relación a lo que debe entenderse por servicio público lo siguiente: servicio público viene a ser sinónimo de actividad administrativa y para su calificación hay que atender, más que a una tipificación especial de alguna de las formas en que suele presentarse, al conjunto que abarca todoel tráfico ordinario de la Administración de ahí que siempre que se produzca un daño en el patrimonio de un particular, sin que éste venga obligado a soportarlo en virtud de disposición legal o vínculo jurídico, hay que entender que se origina la obligación de resarcir por parte de la Administración, si se cumplen los requisitos exigibles para ello; ya que al operar el daño o el perjuicio comomeros hechos jurídicos, es totalmente irrelevante para la imputación de los mismos a la Administración, que ésta haya obrado en el estricto ejercicio de una potestad administrativa, o en forma de mera actividad material o en omisión de una obligación legal.
Responsabilidad directa
El ente público responderá del daño sin que sea necesario que se identifique o reclame de forma previa a laautoridad, funcionario o agente que con su conducta hubiera causado dicho daño.
La responsabilidad patrimonial de la Administración consagrada en el artículo 106.2 de la Constitución y regulada con anterioridad en el artículo 40 de la Ley de Régimen Jurídico de la Administración del Estado y hoy en los artículos 139 y siguientes de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y...