trabajo

Ministerio de Hacienda
Política de endeudamiento Público
Propuesta por la Dirección de Crédito Público a la Autoridad Presupuestaria
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION ............................................................................................................................................................. 3
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA DEUDA PÚBLICA............................................................................................................ 5
Objetivo de la política de endeudamiento público ..................................................................................................... 12
PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO. ........................................................ 12
Sostenibilidad y Naturaleza delendeudamiento. .................................................................................................... 12
Marco regulatorio y criterios de asignación ............................................................................................................ 16
Estrategia de Endeudamiento publico..................................................................................................................... 17
Mercado local de deuda pública .............................................................................................................................. 19
Mercados Financieros Internacionales .................................................................................................................... 20
REVISIÓN DE LA POLÍTICA DE ENDEUDAMIENTOPÚBLICO ......................................................................................... 20
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PRESENTACION
La Dirección de Crédito Público del Ministerio de Hacienda propone la siguiente Política de Endeudamiento Público a la Autoridad Presupuestaria, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 80 de la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, N°. 8131(LAFPP) publicada en la Gaceta N° 198 del 16 de octubre del 2001, según la cual el Subsistema de Crédito Público por medio de su Órgano Rector, debe proponer la Política de Endeudamiento Público.
El ámbito de aplicación para la presente Política de Endeudamiento Público se encuentra definido en la misma Ley en los incisos a), b) y c) del artículo 1; en donde se estable que la Ley regulará:
“… elrégimen económico-financiero de los órganos y entes administradores o custodios de los fondos públicos. Será aplicable a:
a. La Administración Central, constituida por el Poder Ejecutivo y sus dependencias.
b. Los Poderes Legislativo y Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones, sus dependencias y órganos auxiliares, sin perjuicio del principio de separación de Poderes estatuido en laConstitución Política.
c. La Administración Descentralizada y las empresas públicas del Estado….”
Y en el numeral 85 de la misma ley en donde se establece:
“ARTÍCULO 85.- Ámbito de aplicación de los lineamientos
Los procedimientos que conforme a esta Ley determine el órgano rector, serán aplicables a toda operación del sector público. No obstante, se exceptuarán los siguientes casos:
a) Los créditosexternos que contrate el Banco Central de Costa Rica como único obligado, de acuerdo con su Ley Orgánica.
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b) Los créditos que contraten o garanticen los bancos estatales a personas y entes privados dentro de su actividad ordinaria, los cuales serán normados por el Banco Central y la Superintendencia General de Entidades Financieras en lo que corresponda.
c) Los créditos que contraten lasuniversidades.
d) Los créditos que contraten las municipalidades.”
Adicionalmente, y según la reciente normativa que ha sido aprobada en el país, se establecen las siguientes exclusiones en esta Política de Endeudamiento:
1.- El ICE y sus empresas ( RACSA, Compañía Nacional de Fuerza y Luz y la Compañía Radiográfica Internacional Costarricense S. A y las demás empresas que el ICE constituya o...