trabajo

Crecimiento de las villas de emergencia y surgimiento de los Nuevos Asentamientos urbanos en
la ciudad de Buenos Aires. 1997-2009
Verónica Paiva
FADU/UBA-UCES
Introducción
Desde mediados de la década del ’90 y durante la presente década de los años 2000, se registró un
importante crecimiento de las población viviendo en villas de emergencia, como así también el
surgimiento de los quefueron bautizados como Nuevos Asentamientos Urbanos, unas de cuyas
características es que conforman núcleos poblacionales nuevos y distintos a las tradicionales villas de
emergencia y no están comprendidos en las políticas de radicación, dirigidas únicamente a las villas.
De acuerdo con lo dicho, los propósitos de estas breves páginas serán, centralmente, dar cuenta de las
características de losllamados Nuevos Asentamientos Urbanos y sus diferencias con las villas de
emergencia, reseñar brevemente algunos resultados de un trabajo de campo llevado a cabo en un
sector de la villa 31 bis formado en el año 2006, y por último, señalar algunas experiencias surgidas del
trabajo de campo realizado en la Villa 31 bis, que fue realizado con herramientas cualitativas tales como
la observación yla entrevista en profundidad, las cuales, dado que ponen el eje en la construcción de
conocimiento “desde abajo”, es decir, a partir de lo que el campo otorga como resultados, tienen la
virtud de ofrecer conocimiento nuevo, aunque no surjan del fruto de objetivos previamente pergeniados
por el investigador.
Nuevos asentamientos Urbanos. Causas de su emergencia y características principales.Como esbocé en la introducción, desde fines de la década de 1990 es posible registrar un importante
aumento de la población viviendo en villas de emergencia, como así también el surgimiento de una serie
de nuevos núcleos poblacionales, que fueron denominados Nuevos Asentamientos Urbanos (NAU) en
un documento de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires (2006) , que en dicho año diocuenta, por primera vez, de la existencia de estos nuevos asentamientos que no tenían antecedentes en
el paisaje tradicional de la ciudad de Buenos Aires.
¿Qué son los nuevos asentamientos urbanos?. Siguiendo la poca bibliografía que ha tratado el tema
hasta el momento (Defensoría, 2006; Sindicatura, 2007; Szajemberg, 2009) es posible delinear sus
principales características de la siguientemanera:
- Se trata de enclaves localizados en sitios instersticiales y no urbanizables de la Ciudad como
bajo puentes, bajo autopistas, playones ferroviarios.
- En general surgieron en los últimos años de la década de 1990 y especialmente durante la
primera década de los años 2000.
- Sus condiciones de habitabilidad son muy precarias, ya que, en general, no gozan de los
servicios esenciales dehigiene y saneamiento, como agua y luz, excepto los que, de una u otra
forma, se auto proporcionen los habitantes.
- A diferencia de la villas de emergencia, que están ubicadas en un 70% en la zona sur de la
ciudad de Buenos Aires, los NAU están localizados dispersamente en las diferentes zonas norte,
este, oeste y sur de la urbe.
- A diferencia de las villas de emergencia de la Ciudad, paralas cuales rige la Ley 148 de
“radicación de villas” (BOCBA, 1999), los NAU no están contemplados dentro de ningún tipo de
política habitacional, y hasta el momento sólo se ha apelado a la erradicación o relocalización de
los vecinos en hoteles o pensiones o en el otorgamiento de planes asistenciales (centralmente
de alimentos), sin que se hayan que se hayan tomado políticas de fondoorientadas a la
radicación de los vecinos en el mismo u otro sitio.
- El 45% de los Nuevos Asentamientos Urbanos están localizados en tierras ferroviarias, a las
laderas de vías de trenes.
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Respecto de las causas de su surgimiento, muy a grandes rasgos, puede decirse que son efecto de
las políticas de corte neoliberal implementadas durante los ’90, que provocaron un fuerte impacto en el...