trabajo

Capítulo 1
Introducción




2
1.1. Introducción

El sistema de adquisición de bienes y servicios amparado al régimen de contratación administrativa por los países en los cuales rige el ordenamiento jurídico para dicho proceso se ha visto afectado a lo largo de los años por diferentes influencias de índole legal, procedimental, social, individual, tecnológicas y la competenciainternacional por el desarrollo económico. Es por lo anterior que el proceso de compras gubernamentales ha sido remodelado y adaptado internacionalmente, en razón de la satisfacción del interés público, así como el correcto aprovechamiento de los recursos institucionales, por tanto se destaca la intervención de la tecnología en los trámites de adquisición, tal cual el caso de Chile el cual implemento laplataforma digital Chile Compra la cual estructuró su sistema de compras y contratación de bienes y servicios como un mercado electrónico basado en una plataforma de comercio transversal a participar en licitaciones públicas de convenios marco, la estrategia chilena no se baso únicamente en la introducción de una tecnología integral y de punta, sino también en la definición y actualización deprocesos y reglas, actualizaciones como las anteriores han sido implementadas por otros países como México, Brasil y Corea.

En el contexto centroamericano, es necesario hacer mención al fortalecimiento del sector constructivo y de infraestructura para el bien público, dicho crecimiento constructivo ha provocado que países como Panamá en el cual se desarrolla actualmente obras de gran envergadura,tales como la construcción de un sistema de transporte subterráneo de alta eficiencia y las continuas mejoras al canal marítimo de Panamá, es por esto que dicho gobierno ha realizado modificaciones en su régimen jurídico y constitucional con el fin de incentivar el ahorro, transparencia, participación así como la mejora de los tiempos de ejecución del ciclo de compras, para el cual ha innovado susistema de adquisición mediante la implementación tecnológica de sistema de adquisiciones, logrando así la automatización de la ejecución de Licitaciones Públicas de una manera más eficiente y ágil, beneficiando de forma directa el sector constructivo con gran auge en este país, logrando que la adquisición de materias primas, materiales y otros servicios para la construcción no sean causal de atraso odesmejora en las obras de interés público.

El gobierno costarricense al igual que muchos países latinoamericanos, comparten la realidad de pasar año tras año intentando lograr la eficiencia, economía y la eficacia en su gestión pública, en especial en el tema de las compras o adquisiciones del Estado; sin embargo, conforme pasa el tiempo, podemos ver que el sistema no presenta mejorassustanciales, más aún, en muchos casos, los bienes o servicios que adquieren resultan más onerosos en comparación con lo que le hubieran costado a cualquier ciudadano, en el mejor de los casos, pues en otros, no solo resulta de mayor onerosidad, sino que su calidad es bastante cuestionable. El tráfico de influencia del cual se ha comentado y visto crecer en los últimos años es uno de los potenciadores delas condiciones anteriormente mencionadas, por tanto la aplicación de la ley en los procesos de adquisición es fundamental para garantizar la eficiencia y eficacia de las compras, tanto en el proceso como tal, así como para la actuación de los participantes de dichos trámites, para esto es necesario implementar mejoras en la administración pública en materia de contratación de bienes y servicios,así como modificaciones o adaptaciones del marco legal para contrarrestar eficazmente las irregularidades que emergen en las compras del estado.
3
1.2. Justificación

La presente investigación surge para identificar los factores que provocan irregularidades en el proceso de adquisición de bienes y servicios efectuado por la Unidad de Suministros y Administración de Materiales del Centro de...