trabajo

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA
NÚCLEO TÁCHIRA



SISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN PARA EL CONSEJO COMUNAL DEL BARRIO GENARO MÉNDEZ SAN CRISTÓBAL - ESTADO TÁCHIRA



Autores:
ANGELICA MARÍA RODRÍGUEZ ROSALES C.I: 18564222
JENIFER ANDREINA PEREIRA CÁRDENAS C.I:16228056
Tutor: CARMEN MARTÍNEZ.
7MO SEMESTRE SECCIÓN 1
LICENCIATURA ADMINISTRACIÓN GESTIÓN MUNICIPAL








San Cristóbal, Enero de 2014


CAPÍTULO I
EL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del Problema

El hombre con la evolución y el transcurrir del tiempo se desarrolla gracias a la vida en comunidad, la cual facilita el desarrollo de las actividades en conjunto para lasatisfacción de las necesidades tanto individuales como colectivas. Es por ello que en las comunidades primitivas se crearon las condiciones para que aparecieran las primeras formas de trabajo y de comunicación humana en conjunto. De esta manera, se observa que el nexo existente entre la comunidad y el desarrollo humano están estrechamente ligados. Sin embargo, las relaciones entre el hombre y la comunidadno se han mantenido estables con el transcurrir de la historia de la humanidad.
Debe señalarse que la creación de nuevos sistemas, formas y mecanismos de participación socio-política de la sujetualidad nacional-popular, mediante los Consejos Comunales, está posibilitando una profundización de lo democrático, haciendo que este supere el agotado modelo de la mera representatividad y se encaminehacia senderos de una democracia participativa, radical, pluralista y protagónica. Ello implica un serio cambio en las relaciones de poder hegemónicas instituidas donde las Potencialidades de los consejos comunales podrían ayudar al proceso de democratización del poder político, adquiriendo densidad organizativa capaz de activarse por proyectos estratégicos. En definitiva en la constitución de unreal poder popular organizado.
Es de destacar que desde los inicios del año 2006, se promulgó la Ley de Consejos Comunales, planteando el desarrollo, la organización y el funcionamiento de los mismos; en relación con los entes del estado para así relacionar su ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, siendo esos consejos comunales la figura organizada de permitir a lacomunidad la ejecución directa de la gestión de proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de esa colectividad, en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Cabe decir, de acuerdo con la ley de Consejos Comunales en cuanto a su integración, la unidad de gestión financiera conforma un órgano económico – financiero, el cual debe funcionar como un ente deejecución de capital de los Consejos Comunales para administrar los recursos financieros y no financieros, sirviendo como ente de inversión y de crédito realizando intermediación financiera con los fondos generales asignados o captados.
En cuanto a la Unidad de Contraloría Social, este órgano cuya función es la controlar, fiscalizar y supervisar el manejo de los recursos asignados, siendo recibidos ygenerados por los consejos comunales, así como los programas y proyectos de inversión pública presupuestada y ejecutadas por el Gobierno Nacional, regional y Municipal. La acción y el funcionamiento de los Consejos Comunales se rigen a los principios de cooperación, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, responsabilidad social, equidad, rendición de cuentas, justicia e igualdad social yde género.
Dentro de este orden de ideas, la contraloría social permite dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del consejo comunal en su conjunto. Ante esto, Calleja (2010) dice: “Es el medio para ejercer el control, fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo comunitario” (p. 67). Esto permite prevenir a tiempo irregularidades,...