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Comercio exterior

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La banca de desarrollo
y el sector exportador en México
Azalea del C armen Clemente Bl anco*

A

causa de la naturaleza de los procesos de inversión, es necesario que las
compañías cuenten con un capital inicial
para realizar estos procesos. Este capital
puede ser resultado de proyectos previos,
de ahorros del empresario (capital propio)
o deadelantos de capital proporcionados
por la banca.
Hay proyectos y sectores en los que la
inversión está sujeta a altos y múltiples
riesgos, por lo cual los solicitantes deben
demostrar un destacado grado de solvencia o garantías para conseguir, mediante
un crédito, el capital de trabajo para poner
en marcha el proceso productivo. En consecuencia, no todas las compañías pueden
ser sujeto decrédito.
Sin embargo, para que una economía crezca es prioritario que haya inversión, por lo
que es necesaria la participación del Estado mediante instituciones que brinden los
apoyos financieros y los mecanismos de
garantía requeridos contra los múltiples
riesgos. De otra manera no se puede realizar la inversión.
De modo adicional, se necesita de una estrategia para el desarrollo de unanación;
esto es, se requiere impulsar aquellos sectores que generen dinámicas internas que
propicien encadenamientos productivos
dentro del país.

México ha recurrido a dos elementos centrales para cubrir las tareas antes señaladas: primero, desde mediados del decenio
de los ochenta ha apelado a la estrategia de
desarrollo basada en el impulso al sector
exportador como motor del crecimientoeconómico. En segundo lugar, se ha
apoyado en la banca de desarrollo para
proporcionar financiamiento y garantías
a proyectos productivos.
En relación con el sector exportador, se
debe resaltar el papel protagónico que se
le ha concedido al sector manufacturero
exportador. Respecto a la banca de desarrollo, de manera genérica destacan tres
funciones principales que ha cubierto:
1) ser elbrazo financiero de la política económica, al canalizar recursos a sectores y
rubros económicos considerados estratégicos; 2) fungir como complemento de la
banca comercial, para atender a los sectores que tienen dificultades de acceso al
crédito, y 3) ser promotora del desarrollo
de mercados financieros.1
Con el objetivo de estudiar el desempeño
del sector exportador y del financiamiento1. Guillermo Ortiz, ceremonia de inauguración
del foro “Una banca de desarrollo para el
crecimiento económico y la generación de empleo”, 9 de septiembre de 2009, en , consultado el 11 de octubre de
2009.

* Investigadora del Centro de Estudios de
las Finanzas Públicas de la H. Cámara de
Diputados, México.

comercio exterior, vol. 60, núm. 2, febrero de 2010
banca de desarrollo

153de la banca de desarrollo en la actividad
económica, a continuación se profundiza
en el análisis de los planteamientos antes
mencionados para el caso de la economía
mexicana. En un primer punto, se presenta la evolución que ha tenido el sector exportador en el periodo entre 2000 y 2009.
Después se realiza un diagnóstico del financiamiento y el crédito proporcionado
por la banca dedesarrollo en el mismo lapso y, por último, se elabora un estudio acerca de la participación del Banco Nacional
de Comercio Exterior (Bancomext) en el
apoyo al sector exportador, con la finalidad
de brindar algunas aproximaciones de la relación que han mantenido estos elementos
medulares en el proceso de crecimiento
económico en el decenio de estudio.

Evolución del sector exportador
en México,2000-2009

En 2000, las exportaciones estaban integradas en 90.3% por mercancías no
petroleras, entre las cuales el peso mayoritario, 96.5%, lo tenían las exportaciones
de manufacturas. Cinco años después, las
exportaciones petroleras comenzaron a
tener un mayor peso en el total, al representar 14.9% de los productos exportados, lo cual generó que las mercancías no
petroleras conformaran...