TRABAJO

EXAMEN PRESENCIAL: 20% EL SABADO 21 DE JUNIO DEL 2014, A LAS 10:00AM EN EL AULA 9
Nociones Generales
Los contratos del Estado, "contratos de la Administración o contratos administrativos", están regidos predominantemente por el derecho público y con un régimen jurídico único. Estrictamente hablando, no hay contratos civiles de la Administración; en principio, todos son de derecho público,sometidos a reglas especiales, sin embargo, los hay también regidos en parte por el derecho privado. Así, están más próximos al derecho civil (más lejanos del derecho administrativo), los contratos de cesión, permuta, donación, locación, compraventa, mandato, depósito, fianza, mutuo hipotecario, transporte, contratos aleatorios, y por el contrario, están más cerca del derecho administrativo loscontratos de empleo o función pública, empréstito, concesión de servicios públicos, concesión de obras públicas, obra pública y suministro.
Caracteres y Régimen Jurídico
El contrato administrativo o contrato de la Administración tiene elementos comunes al contrato de derecho privado pero con variantes que dependen de su contenido, de su fin, de los distintos intereses que afecta y de su régimenjurídico propio:
A)   Formalismo: En los contratos administrativos se supedita su validez y eficacia al cumplimiento de las formalidades exigidas por las disposiciones vigentes en cuanto a la forma y procedimientos de contratación. Estas formalidades discurren a través de una serie de actos preparatorios del contrato. En tal sentido, en materia de contratos públicos la Administración y lasentidades y empresas estatales se hallan sujetas al Principio de Legalidad, cuya virtualidad propia es la de desplazar la plena vigencia del Principio de la Autonomía de la Voluntad de las Partes, en la medida en que somete la celebración del contrato a las formalidades preestablecidas para cada caso y el objeto del acuerdo de partes a contenidos impuestos normativamente, los cuales las personaspúblicas no se hallan habilitadas para disponer sin expresa autorización legal.
B)   Desigualdad Jurídica: Las partes contratantes están en un plano desigual. En los contratos administrativos desaparece el principio de igualdad entre las partes, que es uno de los elementos básicos de los contratos civiles, ya que la Administración aparece en una situación de superioridad jurídica respecto delcontratista. Cuando una de las partes contratantes es la Administración, se imponen ciertas prerrogativas y condiciones que subordinan jurídicamente al contratista, por tal motivo, el principio de la inalterabilidad de los contratos no puede ser mantenido, sino que cede ante el Ius Variandi que tiene la Administración a introducir modificaciones en ellos, y que son obligatorias, dentro de los límitesde la razonabilidad, para el contratista.  Esta desigualdad jurídica se traduce en la competencia que tiene la Administración para: a) Adaptar el contrato a las necesidades públicas, variando dentro de ciertos límites las obligaciones del contratista (modificación unilateral, mutabilidad del contrato), es decir, que el contrato administrativo carece de la rigidez e inmutabilidad del contratocivil, porque cede ante el interés público; b) Ejecutar el contrato por sí o por un tercero, en caso de incumplimiento o mora del contratista, en forma directa, unilateral y por cuenta de éste (ejecución con sustitución del contratista); c) Dejar unilateralmente el contrato sin efecto en caso de incumplimiento, cuando las necesidades públicas lo exijan (rescisión contractual). Esta subordinación odesigualdad jurídica del contratista respecto de la Administración Pública, con quien celebra un contrato, tiene su origen en la desigualdad de propósitos perseguidos por las partes en el contrato, pues al fin económico privado se opone y antepone un fin público o necesidad pública colectiva que puede afectar su ejecución.
C)   Derechos y Obligaciones Personales: En principio, los derechos y...