Trabajo

Introducción La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), tutela y garantiza una gran diversidad de garantías individuales o derechos de las personas, sean éstas Físicas o Morales. En nuestra Carta Magna encontramos que se establecen, por lo menos, cuatro grandes rubros de derechos o garantías: las de seguridad jurídica, las de libertad, las de igualdad y las denominadas comoeconómicas. Entre las garantías de seguridad jurídica destaca la garantía o derecho de petición, la cual es considerada por la CPEUM en el numeral 8, mismo que determina, entre otras cosas, que los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que la misma se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa. Concluye dicho Artículo en su segundopárrafo con la determinación de que: “A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene la obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario.” En ese tenor, se inscribe la obligación de la autoridad de responder a las consultas, peticiones, aclaraciones e incluso recursos; esto en todos los espacios de su actuación, resultandopreponde-rante dicha obligación a ser observada por la autoridad en materia fiscal. Sin embargo, en dicho espacio existe una figura que otorga a la autoridad la facultad de no contestar al requerimiento del contribuyente, y que se denomina “Negativa Ficta”, misma que es motivo de una gran variedad de estudios y opiniones por parte de los autores y estudiosos de la materia fiscal y tributaria en general,de los legisladores, además de los órganos jurisdic-cionales, tanto administrativos como judiciales. En ese tenor, a dicho estudio dedicamos la presente colaboración, la cual se integra de cuatro apartados que se refieren a lo que es una resolución de autoridad, para seguir con el concepto de la Negativa Ficta, a los requisitos que se deben cumplir para su configuración en la materia fiscal, paraconcluir con el aspecto jurídico de la figura. I. Definición y concepto de resolución de autoridad El Derecho de Petición es un ejercicio que establece la Constitución Federal, y la misma se debe siempre realizar por escrito y de manera pacífica y respetuosa; sin embargo, las resoluciones de las autoridades ante dichos pedimentos o solicitudes de los gobernados es una circunstancia a la que lamayoría de las ocasiones se debe afrontar mediante la defensa jurídica. La defensa de los particulares frente a los actos de la administración pública, específicamente las autoridades fiscales, puede ser mediante los recursos administrativos, el procedimiento contencioso administrativo o juicio de nulidad fiscal, y por el juicio de amparo. El recurso de revocación se tramita ante la propia autoridadfiscal, aunque —según muchos estudiosos y defensores en materia fiscal—, con pocos o nulos resultados positivos para el quejoso o accionante. En tanto que el procedimiento contencioso administrativo o juicio de nulidad se tramita ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (antes Tribunal Fiscal de la Federación), que es un órgano con funciones formalmente ejecutivas, ymaterialmente jurisdiccionales, porque el contenido de sus resoluciones consiste en resolver con independencia las controversias que surgen entre las autoridades fiscales y los particulares, una de las cuales se manifiesta con la defensa en el ámbito de la Negativa Ficta. Por último, el juicio de amparo se tramita ante el juez de Distrito o los Tribunales Colegiados de Circuito, mismos que, en últimainstancia, resolverán sobre la materialización de la mencionada figura fiscal y demás violaciones de las citadas garantías constitucionales. Así, la figura en estudio se manifiesta entre el derecho de los particulares de solicitar y pedir diversas situaciones y derechos, y entre la facultad de negar de las autoridades, sin hacerlo de forma expresa. En ese tenor, hay que considerar que de acuerdo al...