trabajo

ACUERDOS DE PAZ EN CENTROAMERICA
Introducción 
A más de dos décadas del inicio de los procesos de paz, Centroamérica continúa siendo una región claramente conflictiva. No obstante, a diferencia de esa época, la conflictividad actual se caracteriza por una atomización y una despolitización marcadas. Similarmente, los viejos problemas sociales que originaron, en parte, los largos enfrentamientosarmados se han mezclado con otros recientes derivados de dinámicas socioeconómicas, políticas y ambientales, todas ellas propias del nuevo modelo económico regional.

El objetivo de este artículo es identificar estos nuevos (y no tan nuevos) focos de conflictividad y su potencial como amenazas a la construcción y el mantenimiento de la paz en el actual período de post-conflicto. Con este fin,se pretende hacer una breve referencia a las causas centrales que originaron los enfrentamientos armados. Luego hacer referencia a las soluciones planteadas en el marco de los Procesos de Paz. Finalmente diagnosticar las agendas pendientes dentro de los acuerdos alcanzados, y la forma en que éstas se convierten en portillos que dan cabida a nuevas formas de conflictividad social. Conflicto armado en Centroamérica: Antecedentes de la conflictividad 
Desde el siglo XIX, Guatemala y Nicaragua habían logrado plasmar un proyecto económico que consistía en la exportación de una canasta limitada de bienes agrícolas al mercado internacional. Las rentas generadas por esas actividades eran utilizadas, en gran medida, para financiar la importación de bienes de consumo primario y decapital que no eran producidos internamente[1]. Política y económicamente, el modelo tendía a beneficiar a dos sectores importantes: una oligarquía ligada a la exportación y un sector importador.

En el caso de Guatemala, ambos sectores constituían una coalición hegemónica que ejercía un control muy fuerte sobre el Estado, en la forma de un poder autocrático que utilizaba al Ejército como herramientapara el control social[2] De esta forma, excepto por un muy breve período entre 1944 y 1954, Guatemala no había experimentado ningún episodio realmente democrático que sirviera como referencia histórica[3] Como otros países centroamericanos, predominaba un sistema político retrógrado y exclusivo, donde la participación descansaba en los grupos más política y económicamente poderosos del país. Lasposibilidades reales de que otros grupos (especialmente los indígenas) pudiesen actuar políticamente dentro del sistema eran bastante reducidas.

En Nicaragua, por otro lado, el mismo sistema político —con una participación total de los grupos hegemónicos— resultó imposible de lograrse. Estados Unidos ejerció desde siempre una importante injerencia política sobre el país, radicalizándose despuésde la invasión en 1918 y concretándose con la dictadura de los Somoza[4] La dictadura era apoyada políticamente desde fuera por ese país, y desde dentro por un aparato militar muy eficiente que constituía un factor que disuadía cualquier intento golpista de los grupos de la oligarquía económica[5] Así, lejos de una instrumentalización total o parcial del Ejército como en Guatemala, la relacióncon la dictadura se basaba en una política de continuidad. Aunque existía un pacto informal que regulaba las relaciones entre ambas, lo cierto es que la primera ejercía directamente el poder mediante el cambio de cuadros influenciables en el gobierno, cooptando a la segunda de una participación directa en los asuntos políticos.

Pero como en Guatemala, grandes sectores sociales se encontrabanvirtualmente excluidos del desarrollo nacional. Este era un resultado esperable pues el sistema económico se basaba en la explotación de la tierra y en el control de los canales de comercialización, que en ambos casos se encontraban controlados de forma claramente desigual[6] La exclusión no era sólo económica, también era política en tanto no existían medios para un ejercicio real y efectivo del...