Trabajo

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
Agenda pendiente de reformas en el Perú

foto Carátula: Mylene D’auriol

“agenDa penDiente De reforMas en el perú”
proyeCto “aDvoCating for eConoMiC reforM in peru”

Confiep
www.confiep.org.pe

instituto apoyo
www.apoyo.com

Cipe
www.cipe.org

Elaboración del documento base:

pierina pollarolo giglio,

abogada, Consultora especializada en reforma ymodernización del estado

Modernización del estado | 

MoDernizaCión Del estaDo
Un aparato estatal que no acompaña y facilita el crecimiento y no sirve adecuadamente a los ciudadanos constituye un impedimento para la solución de la pobreza y las desigualdades económicas.

ana CeCilia gonzales-vigil

A medida que la economía crece y se incrementan los recursos fiscales, se hace másevidente la necesidad de mejorar la gestión del Estado. Los problemas de mala asignación de recursos, falta de capacidad para ejecutar inversiones, prestación de servicios deficientes, etc., se manifiestan de manera cotidiana y han sido ampliamente documentados. Un aparato estatal que no acompaña y facilita el crecimiento y que no sirve adecuadamente a los ciudadanos constituye un impedimento para lasolución de la pobreza y las desigualdades económicas y sociales, lo que pone en cuestionamiento y hace vulnerable el sistema democrático. A continuación, se presentan algunos de los problemas y los lineamientos para su solución.

en procedimientos y formalidades que limitan la capacidad gerencial sin que impidan la corrupción. La complejidad normativa que enfrentan las entidades públicas encuanto a funciones y procesos (desorden, desactualización, vacíos y contradicciones) crea una mayor inseguridad para los funcionarios honestos y facilita la corrupción. Mientras se enfatiza el control de formalidades, se ha descuidado por completo el control sobre los resultados de la gestión. No existen todavía mecanismos generalizados que permitan evaluar los resultados de los programas y proyectosque realizan las distintas entidades públicas. La iniciativa de presupuesto por resultados que impulsa el Ministerio de Economía y Finanzas es positiva, pero está todavía en una etapa bastante inicial y requiere fortalecerse y tener el soporte suficiente para generar un cambio de cultura en los funcionarios públicos. Por otro lado, la ciudadanía no conoce la definición de objetivos, metas,indicadores de desempeño y mucho menos el costo de producción de servicios públicos. Si bien se ha avanzado hacia una mayor transparencia del Estado por medio de la obligatoriedad de los portales de internet, estos

Principales obstáculos para un Estado moderno
poCa transparenCia e insufiCiente renDiCión De Cuentas Los mecanismos de control sobre la administración pública con que se cuenta actualmentese basan

 agenDa penDiente De reforMas en el perú

muchas veces presentan información incompleta y desactualizada. Tampoco se ha logrado reducir el nivel de corrupción dentro del Estado. Según la Encuesta Nacional de Hogares, del total de personas que realizaron trámites con el Poder Judicial, el 15% fue víctima de corrupción y ese porcentaje asciende a 30% en el caso de trámites con laPolicía Nacional. Sin embargo, solo 7% de las víctimas de actos de corrupción hizo su denuncia debido, principalmente, a la inexistencia o el desconocimiento de espacios efectivos para realizar las denuncias. La Oficina Nacional Anticorrupción no tiene un mandato claro, ni una estructura funcional ni recursos para ser realmente efectiva, y la Contraloría no ha logrado todavía convertirse en un enteque favorezca la buena gestión estatal y controle efectivamente la corrupción. Por el contrario, muchos funcionarios públicos plantean que el temor a ser objeto de una investigación por la Contraloría produce demoras e indecisiones, haciendo al Estado más lento en reaccionar a las necesidades de la población. relaCión buroCrátiCa Con el CiuDaDano Los ciudadanos y las empresas requieren realizar...