trabajos universitarios

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE
FACULTAD DE EDUCACIÓN

POLÍTICAS EDUCACIONALES Y GESTIÓN ESCOLAR:
¿UN DISCURSO SIN PRÁCTICA?
Guido Guerrero Sepúlveda. 20071
1.

RESUMEN

El presente ensayo reflexiona en torno a las políticas públicas en educación desplegadas
durante los gobiernos de la Concertación, las cuales han pretendido impactar la gestión de los
centros escolares en elcontexto de la Reforma Educacional Chilena. Para ello se analizan tres
aspectos centrales. Uno: políticas educacionales, principios orientadores y origen de las políticas
en tanto participación de los actores. Dos: gestión escolar y los problemas de coordinación y
aplicación de las políticas, la no apropiación y adscripción de ellas en el establecimiento. Tres: el
impacto en los centrosescolares, el carácter “celular” y segmentado de la organización escolar, la
superposición de políticas y la falta de identificación en terreno. La reflexión apunta en cierta
medida, a señalar que no todos los cambios en la organización escolar son factibles de
implementar, o aseguren un impacto ya que para ello requieren de un conocimiento más profundo
de los cambios que dicha organización escolarrequiere.

2.

PROPÓSITO

El propósito central de esta reflexión es revisar la experiencia en Chile respecto de las políticas
públicas implementadas por los gobiernos de la Concertación en el sistema educacional, en
especial relevar el impacto, si es que se ha producido, en la gestión escolar. No obstante, dada la
complejidad y amplitud del tema, el ensayo delimita su reflexión, en suprimera parte, a señalar las
políticas que han marcado el itinerario de la educación en el contexto de la Reforma Educacional
Chilena; en la segunda parte, las políticas públicas y la gestión escolar; y en la tercera parte, el
impacto de las políticas educacionales en la gestión de los centros escolares.

1

Documento- texto para el curso de Política y Organización Educativa EFG-2500, I-Semestre de 2011,
profesor del curso.

3.

DESARROLLO

Políticas Públicas que han marcado el itinerario de la educación en Chile

La educación es un sistema que ha estado sometido intensamente a un proceso de reforma en
América Latina en los últimos 15 años. De hecho, todos los países de la región han introducido
cambios significativos a sus sistemas escolares. Sin embargo, la percepción esque en la práctica
no ha sido fácil lograr el cambio educacional y que ciertos elementos fundamentales no han
variado significativamente. En Chile, los cambios impulsados por la Reforma Educacional no han
tenido el impacto esperado en la Calidad y en la Equidad del sistema educativo, ambos principios
orientadores continúan en deuda.

En el balance del año 2006, la ministra de Educación,Yasna Provoste reconoció que “faltó
diálogo” (Diario El Mercurio, 03 de enero de 2007). Con esta autocrítica sobre la labor realizada en
el 2006 comenzó el año el Ministerio de Educación, fijando sus prioridades. La secretaria de
Estado planteó que la prioridad para el 2007 será la Calidad, destacando que este año será clave
para lograr reformas, donde destacan las nuevas subvenciones.

Sinduda, que esta decisión de señalar que la Calidad será la prioridad para el presente año,
es un reconocimiento del escaso impacto que han tenido las políticas educacionales en materia de
Reforma. Una explicación a la discreta variabilidad en los resultados educacionales, puede estar en
el énfasis que procuran las reformas que van más en la línea de reducir los costos y de esta
manera dejarconforme a las instituciones externas (Banco Mundial, BID, y otras). Para Sander,
(2002, p. 24) “las reformas procuran reducir los costos, más para satisfacer las imposiciones
externas que para mejorar el funcionamiento de las instituciones locales y ampliar sus beneficios
para la ciudadanía”. Y agrega, que las reformas acentúan el planteamiento estratégico, la
privatización, la descentralización,...