trabajos universitarios
Páginas: 18 (4443 palabras)
Publicado: 10 de noviembre de 2013
G UÍA
PARA
E LABORACIÓN
DE
P ROYECTOS
DE
#
D ESARROLLO A GROPECUARIO
«GUIA PARA LA ELABORACION
DE PROYECTOS DE
DESARROLLO
AGROPECUARIO»
Samuel Miragem (*)
El Proyecto de Desarrollo Económico se define de manera frecuente como «el conjunto de antecedentes
que permite estimar las ventajas y desventajas econímicas derivadas de asignar ciertos recursos de un paíspara
la producción de determinados bienes o servicios»4.
Esta definición ha sobrevivido por más de dos décadas ya que ninguna otras podría, en términos conceptuales,
abarcar tantas ideas.
PROYECTOS, PROGRAMAS Y PLAN
La utilización de ciertos términos tales como
«asignación de recursos», «prioridades de los objetivos
de proyecto sobre otras alternativas», llevan a pensar
que el proyecto dedesarrollo se inserta en un contexto
más amplio, donde son cuantificados estos recursos y
fijados los objetivos generales.
En cuanto a los proyectos -»unidades mínimas de planificación»- tienen sus objetivos supeditados a los objetivos de los programas sectoriales, y estos a su vez
dependen de los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo.
«El Proyecto no sólo indica objetivos sinoque también
propone formas específicas de satisfacerlos. Es decir,
indica concretamente qué instrumentos piensa utilizar
y de qué manera piensa combinarlos (créditos en montos y formas de concesión, unidades cooperativas y/o
asentamientos individuales, volúmenes y formas especiales de asistencia técnica, reorganización de canales
de comercialización, desmontes por empresas públicas
oprivadas, otros)»2.
Los Programas constituyen los medios de acción utilizables por los diversos sistemas del Sector Agropecuario
y la generalización de su uso, además de contribuir al
exito de la política plinificada de desarrollo». Lso programas pueden ser formulados con diversos grados de detalle y profundidad, algunos pueden ser muy completos
y detallados, que se consideren todas sus actividades,se designen los responsables de su ejecución y control, se asignen recursos humanos, materiales y financieros que sean necesarios»3.
El Plan establece los objetivos generales de la economía, la contribución que se espera de cada sector, las
políticas que deben ser seguidas, la estrategia, los recursos disponibles para inversión (internos y externos),
la participación estimada del sectorprivado, las inversiones autónomas y otros. Con esto se espera haber
cerrado el círculo de este modelo ideal, aunque hay
que reconocer que las cosas no siempre evolucionan
de esta manera.
CARACTERISTICAS ESPECIFICAS DEL SECTOR
AGROPECUARIO QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO DEL PROYECTO.
Cualesquiera que sena las características del
sector agropecuario que inciden en el desarrolo de
los proyectosseñalados, todas convergen en una diferencia fundamental: el mayor riesgo que presentan
los proyectos agropecuarios.
ETAPAS QUE SUPONE LA ELBAORACION DE UN
PROYECTO Y CAPITULOS QUE LO COMPONEN.
a. Etapas de un Proyecto
«Un proyecto se prepara cuando se percibe la existencia de un problema (un desajuste entre realidad y
expectativa) y se cree posible una acción definida para
resolverlo. Unaunidad de decisión, probablemente en
control de algún recurso importante de entre los necesarios para resolver el problema, advierte algo en la
realidad que no se ajusta a los que se considere
lograble; así surge una idea preliminar que puede
consistir en uan somera exposición de objetivos.
De una manera general se considera que el contenido
de un estudio de prefactibilidad puede restringirse ala delimitación del área-problema. El estudio de
factibilidad debe contener más información y un nivel
de análisis de mayor profundidad. De ahí que normalmente se considere una cuarta etapa que recibe denominaciones tales como Proyecto de Inversión o
Anteproyecto definitivo.
(*) Coordinador Editorial, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura - IICA
$
b....
PARA
E LABORACIÓN
DE
P ROYECTOS
DE
#
D ESARROLLO A GROPECUARIO
«GUIA PARA LA ELABORACION
DE PROYECTOS DE
DESARROLLO
AGROPECUARIO»
Samuel Miragem (*)
El Proyecto de Desarrollo Económico se define de manera frecuente como «el conjunto de antecedentes
que permite estimar las ventajas y desventajas econímicas derivadas de asignar ciertos recursos de un paíspara
la producción de determinados bienes o servicios»4.
Esta definición ha sobrevivido por más de dos décadas ya que ninguna otras podría, en términos conceptuales,
abarcar tantas ideas.
PROYECTOS, PROGRAMAS Y PLAN
La utilización de ciertos términos tales como
«asignación de recursos», «prioridades de los objetivos
de proyecto sobre otras alternativas», llevan a pensar
que el proyecto dedesarrollo se inserta en un contexto
más amplio, donde son cuantificados estos recursos y
fijados los objetivos generales.
En cuanto a los proyectos -»unidades mínimas de planificación»- tienen sus objetivos supeditados a los objetivos de los programas sectoriales, y estos a su vez
dependen de los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo.
«El Proyecto no sólo indica objetivos sinoque también
propone formas específicas de satisfacerlos. Es decir,
indica concretamente qué instrumentos piensa utilizar
y de qué manera piensa combinarlos (créditos en montos y formas de concesión, unidades cooperativas y/o
asentamientos individuales, volúmenes y formas especiales de asistencia técnica, reorganización de canales
de comercialización, desmontes por empresas públicas
oprivadas, otros)»2.
Los Programas constituyen los medios de acción utilizables por los diversos sistemas del Sector Agropecuario
y la generalización de su uso, además de contribuir al
exito de la política plinificada de desarrollo». Lso programas pueden ser formulados con diversos grados de detalle y profundidad, algunos pueden ser muy completos
y detallados, que se consideren todas sus actividades,se designen los responsables de su ejecución y control, se asignen recursos humanos, materiales y financieros que sean necesarios»3.
El Plan establece los objetivos generales de la economía, la contribución que se espera de cada sector, las
políticas que deben ser seguidas, la estrategia, los recursos disponibles para inversión (internos y externos),
la participación estimada del sectorprivado, las inversiones autónomas y otros. Con esto se espera haber
cerrado el círculo de este modelo ideal, aunque hay
que reconocer que las cosas no siempre evolucionan
de esta manera.
CARACTERISTICAS ESPECIFICAS DEL SECTOR
AGROPECUARIO QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO DEL PROYECTO.
Cualesquiera que sena las características del
sector agropecuario que inciden en el desarrolo de
los proyectosseñalados, todas convergen en una diferencia fundamental: el mayor riesgo que presentan
los proyectos agropecuarios.
ETAPAS QUE SUPONE LA ELBAORACION DE UN
PROYECTO Y CAPITULOS QUE LO COMPONEN.
a. Etapas de un Proyecto
«Un proyecto se prepara cuando se percibe la existencia de un problema (un desajuste entre realidad y
expectativa) y se cree posible una acción definida para
resolverlo. Unaunidad de decisión, probablemente en
control de algún recurso importante de entre los necesarios para resolver el problema, advierte algo en la
realidad que no se ajusta a los que se considere
lograble; así surge una idea preliminar que puede
consistir en uan somera exposición de objetivos.
De una manera general se considera que el contenido
de un estudio de prefactibilidad puede restringirse ala delimitación del área-problema. El estudio de
factibilidad debe contener más información y un nivel
de análisis de mayor profundidad. De ahí que normalmente se considere una cuarta etapa que recibe denominaciones tales como Proyecto de Inversión o
Anteproyecto definitivo.
(*) Coordinador Editorial, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura - IICA
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