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En el art. 17 de la LOPGT se van a ver las directrices de estas áreas o espacios tomando en cuenta las regiones ecológicas y su potencial económicos; de acuerdo a estas características es que se van a delimitar lo que son zonas económicas, zonas de defensa y zonas de servicio.
Art 17 (LOPGT). Definición y Directrices. El Plan Nacional de Ordenación del Territorio es un instrumento deplanificación a largo plazo, que sirve de marco de referencia espacial a los planes de desarrollo económico y social del país y a los planes sectoriales adoptados por el Estado, considerando las potencialidades y restricciones del territorio nacional. Establece las directrices en las siguientes materias:
Los usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las áreas del territorio nacional, deacuerdo con sus potencialidades económicas, condiciones específicas con énfasis en el aspecto sociocultural y capacidades ecológicas.
La localización de las principales actividades económicas y de servicios.
Los lineamientos generales del proceso de urbanización y del sistema de centros poblados.
La definición de los espacios sujetos a áreas naturales protegidas y de uso especial, bajo la premisadel desarrollo sustentable, que coadyuve a garantizar los objetivos de la ordenación del territorio.
La definición de las áreas en las cuales se deban establecer limitaciones derivadas de las exigencias de seguridad y defensa, y la armonización de los usos del espacio con los planes que a tal efecto se establezcan.
La localización de las áreas para grandes obras de infraestructura, relativas aenergía, hidrocarburos y petroquímica, transporte terrestre, marítimo, lacustre, fluvial y aéreo; comunicaciones y para aprovechamiento de las aguas, saneamiento de grandes áreas, corredores de servicio y minería.
Las directrices para el fomento y desarrollo turístico de áreas con potencial escénico, histórico y cultural.
La política de incentivos que coadyuve a la ejecución de los planes deordenación del territorio.
El señalamiento de las áreas sujetas a riesgos asociados a fenómenos naturales, tecnológicos, así como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida y seguridad de la población.
La incorporación de los espacios que constituyan el hábitat y las tierras de los pueblos y comunidades indígenas, demarcados según la ley de la materia.
En losartículos 25 y 26 vemos que la ejecución es una acción que pertenece a los organismos públicos, y ellos son quienes pueden actuar como gestores en la planificación del territorio porque si necesitamos un permiso para urbanizar, tenemos que tramitarlo por los organismos públicos. Pero no son solo ellos a quienes le compete el desarrollo de la nación, es decir, la empresa privada interviene en eldesarrollo de la nación.
Así, cuando hablo de gestión le corresponde a los organismos públicos, pero cuando hablo de ejecución le corresponde tanto a los organismos públicos como a los particulares.
¿A quién le corresponde en control en la ejecución de la planificación del Territorio? Al Ministerio del Ambiente. Esta ley le otorga todas las facultades al Ministerio del Ambiente para que ejerza todaslas actividades de control que sea necesario para dar cumplimiento a todo lo establecido en la Ley; asimismo el Ministerio tiene facultad para sancionar cuando este en conocimiento de que se ha incumplido con el plan, por ejemplo, si ustedes pretenden edificar en el parque nacional, es el Ministerio del Ambiente quien es la autoridad competente e inmediatamente le dirá que no se puede construiraquí porque hay una prohibición por ley de hacer esto debido a que es un parque nacional.
Artículo 25. Ejecución del Plan. La ejecución del Plan Nacional de Ordenación del Territorio, referida al cumplimiento de las previsiones contenidas en éste, podrá llevarse a cabo a través de los organismos públicos, directamente o mediante entidades creadas al efecto, y por los particulares.
Artículo 26....