Trabajos

Institutos Autónomos:
Concepto
Los institutos autónomos son entidades creadas directamente por actos del poder público, dotadas de personalidad jurídica y patrimonio propio, que tienen por objeto la gestión de servicios públicos o la realización de actividades administrativas, financieras, industriales y comerciales. En Venezuela existen numerosos institutos autónomos, creados por el PoderNacional. Por la amplitud de los recursos que movilizan, la importancia de las materias que les han sido atribuidas y el elevado número de individuos que forman el personal de los expresados organismos, constituyen factores resaltantes de la administración pública nacional.
De acuerdo con el artículo 142 de la Constitución (1999), los institutos autónomos solo podrán crearse por ley. Los institutosautónomos en Venezuela fueron previstos por vez primera en la Ley Orgánica de Hacienda Nacional, dictada en el año 1928. El articulo 65 de dicha Ley, en 1928, e igualmente en las sucesivas reformas de la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional, realizadas en los años 1934, 1938, y 1947, prevé el establecimiento de dichos institutos en la siguiente disposición cuya redacción ofrece ligerasmodificaciones en uno y otro texto legal:
“Por leyes especiales o por decretos orgánicos o reglamentarios, podrá disponerse que determinados institutos oficiales, científicos o benéficos o establecimientos financieros o industriales públicos, dependientes de la Administración Federal, gocen de personalidad jurídica autónoma y de patrimonio propio, distinto e independiente del fisco nacional”.
Elprecepto constitucional actual, es preciso y categórico: la Ley es hoy el único medio que puede ser empleado para la creación de institutos autónomos.
Así, en este sentido, vemos que se sigue con la misma línea de enfoque histórico- legal, ya que la Ley de Administración Pública, estipula en su artículo 95 lo mismo, es decir, que los institutos autónomos se crean por Ley que gozan de patrimonio propio:“Los institutos autónomos son personas jurídicas de derecho público de naturaleza fundacional, creadas por ley nacional, estadal u ordenanza conforme a las disposiciones de esta Ley, dotadas de un patrimonio propio e independiente de la república, de los Estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios, según sea el caso, con las competencias o actividades determinadas en la ley quelos cree”

Características de los institutos autónomos:
• Son caracteres esenciales de todo instituto autónomo estar previsto de personalidad jurídica y de patrimonio propio, distinto e independiente de la Hacienda pública Nacional.
• Deben ser sujetos de Derecho, capaces de adquirir derechos, contraer obligaciones y comparecer en juicio como actores o como demandados.
• Losinstitutos autónomos tienen un modo de gestión descentralizado.
• En nuestro país se ha utilizado este modo de gestión principalmente para la prestación de servicios industriales o comerciales, y para el funcionamiento de servicios relacionados con la cultura.
• Solo por ley podrán crearse los institutos autónomos.
Estructura Organizacional:
En cuanto a la estructura organizacional deestos institutos autónomos es variable. Igualmente son desiguales los sistemas de designación de los tutores de esos órganos y los estados de dependencia de los organismos de decisión. Los directivos del IAN son de libre nombramiento y remoción por el Ejecutivo Nacional, mientras que las Universidades nacionales son dirigidas y administradas por los respectivos concejos Universitarios, integradostodos casi en su totalidad por funcionarios inamovibles, cuyas resoluciones no requieren de aprobación del Ejecutivo Nacional.
En la generalidad de los casos, los institutos autónomos son dirigidos, estructurados y administrados por cuerpos colegiados de libre designación del Ejecutivo Nacional. Así, los Directores de la Corporación Venezolana de Guayana y del Instituto Agrario Nacional,...