Trabajos

JORNADA DE TRABAJO Y DESCANSOS


1. PLANTEAMIENTO INICIAL.

a. Antecedentes generales.

La exigencia de la determinación del tiempo en que el trabajador se encuentra bajo la subordinación o dependencia del empleador es una de las cláusulas mínimas que exige el legislador para el contrato de trabajo (artículo 10 Nº 5 del Código del Trabajo). En efecto, debe tenersepresente que el trabajador regido por el Derecho del Trabajo (trabajador dependiente) no se obliga simplemente a prestar uno o más servicios específicos, sino que, a cambio de una remuneración, pone a disposición del empleador su capacidad de trabajo durante un tiempo apreciable en días, semanas, meses y años. En este sentido, la jornada de trabajo se configura como una garantía para los trabajadores.La jornada de trabajo ha sido una de las reivindicaciones más antiguas y permanentes de los trabajadores. De hecho, la celebración del primero de mayo como día del trabajo recuerda a los mártires de Chicago, que el 01 de mayo de 1886 perdieron la vida luchando por reducir la jornada de trabajo a 8 horas por día. El derecho a la limitación del tiempo de trabajo también ha sido reconocido enel Derecho Internacional del Trabajo (Ej. Declaración Universal de Derechos Humanos y Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales). Además, cabe señalar que la OIT ha venido desarrollado una política tendiente a la reducción de la jornada de trabajo (Convenio Nº 30 y Nº 47, y Recomendación Nº 116). En términos generales, la meta que propone la OIT a sus Estados miembros esalcanzar una jornada máxima de 40 horas semanales.

En Chile, la jornada máxima semanal fue históricamente de 48 horas. En efecto, la Ley Nº 4.053/1924, sobre el contrato de trabajo de los obreros, consagró una jornada ordinaria máxima de 48 horas semanales. Esa jornada se mantuvo hasta la segunda reforma laboral (Ley Nº 19.759/2001), que redujo el máximo semanal a 45 horas. Recuérdese queesta norma tuvo un período de vacancia y entró en vigencia el 01 de enero de 2005.

b. Ámbito de aplicación de la jornada de trabajo.

Las normas sobre jornada de trabajo se aplican a todos los trabajadores dependientes, salvo a los que se señalan en el artículo 22 del Código del Trabajo. Dicha norma establece que quedan “excluidos de la limitación de jornada de trabajo”, lossiguientes trabajadores:

- Los que prestan servicios a distintos empleadores.

- Los gerentes, administradores y apoderados con facultades de administración (personal de exclusiva confianza).

- Los que trabajan sin fiscalización superior inmediata. Al respecto, la Dirección del Trabajo ha señalado que existe dicha fiscalización cuando un superior cercano (proximidad funcional)realiza críticas o enjuiciamientos a la labor desarrollada por el trabajador.

- Los trabajadores dependientes que prestan servicios en su propio hogar o en un lugar libremente elegido por ellos.

- Los agentes comisionistas y de seguros.

- Los vendedores viajantes, cobradores y demás similares que no ejerzan sus funciones en el local del establecimiento.

- Lostrabajadores que se desempeñan a bordo de naves pesqueras.

- Los trabajadores contratados para que presten servicios preferentemente fuera del lugar o sitio de funcionamiento de la empresa, mediante la utilización de medios informáticos o de telecomunicaciones (teletrabajo).


En atención al tenor de la norma en comento, se ha sostenido que las recién citadas categorías detrabajadores no tienen obligación de registrar asistencia ni pueden pactar horas extraordinarias.

Ahora bien, esta norma no está exenta de críticas de política legislativa, puesto que algunos de los supuestos que establece carecen de fundamento suficiente para excepcionarlos de la aplicación de la jornada de trabajo. Por ejemplo, excluye de la limitación de jornada de trabajo a los trabajadores...