tradiciones piuranas

El concepto "seguridad jurídica"

Lunes, 13 de Mayo de 2013 08:43
CARLOS HERRERA
(XV fragmento del libro inédito "Apuntes sobre la Sociedad Abierta") 
El Tribunal Constitucional ha definido este concepto en los términos siguientes: “condición esencial para la vida y el desenvolvimiento de las naciones y de los individuos que la integran; representa la garantía de la aplicación objetiva dela ley, de tal modo que los individuos saben en cada momento cuáles son sus derechos y obligaciones, sin que el capricho, la torpeza o la mala voluntad de los gobernantes pueda causarles perjuicio”.
La expresión “seguridad jurídica” quiere decir entonces que el Estado tiene que velar porque el orden normativo se cumpla a cabalidad en todos aspectos de la vida nacional. Este concepto está hoy endía en la base misma del orden de los países modernos, porque no hay nación desarrollada donde no se asuma como obligatorio el cumplimiento de las normas nacionales. Únicamente donde las normas se respetan y se cumplen, donde la vida discurre dentro de la previsibilidad del Derecho, son posibles los emprendimientos comerciales y productivos capaces de generar empleo a gran escala.
Y esto porque nadaimporta más al capital que conocer de antemano las reglas dentro de las cuales se asumirán los riesgos de inversión. Ya lo dijimos en una anterior oportunidad, si los riegos para el capital se limitan a los asuntos de puro mercado (precios, costo, competencia y otros) entonces los negocios florecen; pero si a estos se agregan los riesgos que devienen de un orden que se rige por criteriosautoritarios e irrespetuosos de la ley, entonces las cosas cambian radicalmente, porque la inversión se asusta y por lógica consecuencia desaparece.
Y no sólo decrece la inversión extranjera (como algunos despistados creen) sino la propia inversión nacional, porque la gente, en vez de impulsar los negocios y el riesgo empresarial (la productividad, en otras palabras) fomenta el ahorro improductivo, o lasinversiones de mala calidad (como la de los activos inmobiliarios, que no sirven para crear riqueza porque las casas no son bienes de capital, no se fabrica nada con ellas) por el temor generalizado de que no haya sanción para los incumplimientos y la informalidad.
En síntesis, la ausencia de seguridad jurídica supone un movimiento económico involutivo y con ello se afecta la generación detrabajo y empleo, ya que una sociedad irrespetuosa de sus propias normas atemoriza la inversión y detiene el movimiento natural del capital, lo que anquilosa su capacidad productiva.
Pero el concepto no sólo tiene una proyección económica (es decir, hace o no posible el crecimiento de la actividad económica) también tiene una proyección moral. Una sociedad afectada por la ilegalidad y la informalidadcarece del espíritu necesario para progresar, porque éste deviene de una cierta confianza en los valores que predominan en la vida diaria. Si la sociedad ve que los valores emanados de las normas no son conducta que el Estado apoya e impone, sino sólo discurso hueco, se retrae en la duda y la desconfianza y pierde la fe en el trabajo honrado y transparente, con lo que cava su propia tumba, porquele cede la iniciativa social a la bellaquería y al oportunismo más destructivos.
El concepto implica también, como es lógico, la necesidad de entender que la verdadera autoridad en un Estado moderno es la ley que respeta los principios y valores constitucionales. Tal debe ser la voluntad que rija la vida social, no la influencia personal, ni el poder circunstancial. Es decir, la voluntad y elcriterio que se aplica en la solución de los problemas sociales y los derechos en controversia, es únicamente la de la ley inspirada en los principios democráticos.
Luego, “seguridad jurídica” quiere decir también sólida institucionalidad. Es decir, instituciones con funciones que no pueden ser usurpadas por otras. No debemos olvidar que son las instituciones las que hacen posible el descenso del...