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i dadanos pueden asociarse libremente, sin autorización, para aque­llos fines que la ley no veda, y prohíbe las asociaciones que persigan objetivos políticos mediante organizaciones de caráctermilitar.
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La Ley Fundamental de Bonn, que equivale a la Constitución de | Alemania, dispone la promulgación de un estatuto de partidos, pero el anteproyecto redactado sigue en el limbo, por eltemor de que su debate produzca una agitación política desproporcionada con las supuestas ventajas que derivarían de la promulgación de tal instru­mento. La ley electoral concedería al sector de más altavotación un número adicional de representantes, con el fin de acentuar la influen­cia parlamentaria del grupo predominante y facilitar así la formación de gobiernos estables. Ello atenúa los defectosde la representación proporcional e implica un reconocimiento al carácter nacional de la soberanía, pues el quantum de cada elector resulta modificado en fa­vor de la agrupación que haya obtenido másalto número de sufra­gios. El voto de censura constructivo, exigencia constitucional de no dar trámite a la propuesta de censura ministerial hasta que no se haya configurado un acuerdo respecto delnuevo equipo gobernante, ha dado excelentes resultados hasta el presente. Desde luego, no debe magnificarse la eficacia de los dispositivos mencionados, pues la virtualidad mayor reside en el buensentido de los partidos y en el espíritu de autoridad que caracteriza a los germanos.
Dualidad y multiplicidad de partidos
Se discute sobre la conveniencia de que en un país existan poco o muchospartidos. En Inglaterra y los Estados Unidos el funciona­miento de la democracia ha sido notablemente facilitado por el equi­librio entre dos grandes partidos. La alternabilidad en el poder, que es esencialpara que exista democracia y cada hombre preserve su libertad, exige que existan sólo dos grandes partidos, o bien la com­posición de grandes fuerzas nacionales. Desde luego, la dualidad y : la...