Tramitacion Aduanal
SEDENA
CICOPLAFEST
SEMARNAT
SAGARPA SALUD
COCEX
ECONOMIA
S.H.C.P.
INTRODUCCIÓN
La tramitación, verificación y comprobación de las regulaciones yrestricciones no arancelarias que establece el Estado para permitir la importación, exportación o tránsito de los indicados bienes, en la presente materia se estudia el concepto general de tramitación de la documentación y la naturaleza jurídica y evolución reglamentaria de cada una de ellas, bajo la expresión de documentos que se requieren tramitar para cumplir con las diferentes regulaciones orestricciones no arancelarias, por cuanto que esta expresión es la que recogen las disposiciones legales vigentes, aunque no refleja cabalmente su característica principal consistente en que para poder llevar a cabo legalmente la importación o exportación se requiere, de modo directo o indirecto la previa tramitación documental para la aprobación estatal.
En nuestro país día a día más personas sehan incorporado a realizar actividades de comercio exterior, las diversas actividades económicas en torno a la importación y exportación de mercancías se ha incrementado en los últimos años y nuestro gobierno busca proteger la economía, salud pública, el medio ambiente, etc., por lo que ha optado por regular la entrada y salida a nuestro país de diversas mercancías.
El Poder Ejecutivo tienela facultad que le otorga el Congreso de la Unión a través de la Constitución en el artículo 131, para regular el comercio exterior a través de las diferentes dependencias, como la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaria de Economía, entre otras, quienes tienen la responsabilidad de apoyar la regulación del comercio exterior, de ello hablaremos en los capítulos siguientes.
Porlo tanto, cuando los ordenamientos legales exijan las citadas regulaciones no arancelarias, el cumplimiento de ellas constituirá el presupuesto jurídico indispensable para que los interesados desplieguen válidamente los actos que les correspondan dentro del despacho aduanero y por lo mismo, se considera conveniente que se analicen al inicio del estudio de las diversas facetas de la tramitologíade la referida actividad aduanera, mismo que se estudia en esta asignatura.
En un inicio las principales regulaciones del comercio exterior eran el arancel y las prohibiciones, de tal suerte que ante una política de apertura comercial la única barrera era la arancelaria, es decir, las contribuciones a las importaciones y a las exportaciones era un ad-valorem demasiado alto.
Con el correr deltiempo, surgieron medidas más flexibles que la prohibición que permitieron que el Estado graduara las importaciones y las exportaciones a través de ciertos criterios: Volumen, valor, tiempo, mercancías, origen, etc. Como son los permisos, las autorizaciones y las cuotas. Estos permisos o cuotas se usaron de manera intensa y junto con los aranceles constituyeron principalmente, hasta el segundotercio del siglo pasado, los instrumentos únicos con que contaban las naciones para regular o limitar su comercio exterior, por lo que hasta entonces se venía hablando de medidas arancelarias (únicamente los aranceles) y de medidas cualitativas y cuantitativas (regulaciones y restricciones no arancelarias.
A partir de los años 70’s se produjo una explosión en la imposición de diversas medidascuyos objetivos formales son regular y proteger actividades e intereses diferentes al comercio exterior, porque, sin embargo, en su aplicación producen su limitación o restricción, agrupándolas con el nombre genérico de medidas no arancelarias, dentro del llamado “neoproteccionismo”.
La tramitación aduanal toma el nombre de “tramitología” debido al cúmulo de medidas no arancelarias a cumplir...
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