Tramitacion Aduanera II

POTESTAD ADUANERA
El Estado, entendiéndose como el órgano rector de la normativa que rigen todos los procedimientos, define en su regulación especial como es la Ley Orgánica de Aduanas, qué entiende el Estado por Potestad Aduanera. En Venezuela, de acuerdo a lo establecido en el artículo 6 de la Ley Orgánica de Aduanas L.O.A. (1999), la potestad aduanera “es la facultad de las autoridadescompetentes para intervenir sobre los bienes a que se refiere el artículo 7, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes y en general, ejercer los controles previstos en la legislación aduanera nacional”.
Asimismo, el artículo 7 de la L.O.A. (ob.cit.), establece qué tipo de mercancía debe estar sometiday regulada por tal competencia que ostenta el Estado. En este mismo artículo, se establece lo que se someterá a la potestad aduanera, a saber:
1) Toda mercancía que vaya a ser introducida o extraída del territorio nacional;
2) Los bienes que formen parte del equipaje de pasajeros y tripulantes;
3) Los vehículos o medios de transporte, comprendidos sus aparejos, repuestos, provisiones de a bordo,accesorios e implementos de navegación y movilización de carga o de personas, que sean objeto de tráfico internacional o que conduzcan las mercancías y bienes; así como las mercancías que dichos vehículos o medios contengan, sea cual fuere su naturaleza;
4) Las mercancías, medios de transporte y demás efectos cuando sean objeto de tráfico interno en aguas territoriales o interiores, espacioaéreo nacional y zona de vigilancia aduanera, áreas especiales de control, de almacenes generales de depósito, depósitos aduaneros o almacenes libres de impuestos.
Así mismo, el parágrafo único de éste artículo establece la exclusión de la potestad aduanera, de los vehículos y transporte de guerra, así como los que expresamente determine el Ministerio de Hacienda, excepto cuando realicen operacionesde tráfico internacional o nacional de mercancías o pasajeros.
Cuando la Ley define la potestad aduanera como una facultad, lo hace como sinónimo de poder, de derecho de hacer o actuar de determinada manera; así, se entiende, que la potestad aduanera es el género, mientras que son especies los siguientes derechos: (a) intervenir sobre bienes, equipajes y vehículos de transporte, así como sobre susaparejos, repuestos, provisiones de a bordo, accesorios e implementos de navegación y movilización de carga y pasajeros.
Así también, (b) autorizar o impedir el desaduanamiento de mercancías llegadas a las zonas primarias de las aduanas; (c) realizar la determinación tributaria; (d) aplicar las sanciones a que se hagan acreedores los usuarios de las oficinas aduaneras, y; (e) ejercer loscontroles previstos en la legislación aduanera nacional.
Todo lo cual lleva a la reflexión acerca de distinguir el hecho de que tiene un sentido amplio, en cuanto es ejercida por todos aquellos organismos públicos que de una u otra forma intervienen en la fijación, determinación y control del régimen fiscal aplicable al tráfico de mercancías y, un sentido restringido, debido a que se quiere expresar,que la mercancía aún se encuentra a la orden de la aduana, por no haber cumplido el proceso de desaduanamiento.
De acuerdo a Rivas (ob.cit.), la potestad aduanera “tiene un sentido amplio, en cuanto es ejercida por todos aquellos organismos públicos que de una u otra forma intervienen en la fijación, determinación y control del régimen fiscal aplicable al tráfico de mercancías”… (p. 33).
Explica(Rivas, 2000) que la misión de la aduana tiene cuatro caracteres, el fiscal, el de seguridad, el de salud pública y el de estadística; el primero, estipula la aplicación de determinados derechos de importación/exportación, denominados aranceles, a la introducción o salida de mercancías. El segundo, se encuentra estrechamente ligada con la anterior, pues evita el fraude aduanero y lucha contra el...