Transformacion del estado

I.- LA MODERNIZACION DEL ESTADO EN AMERICA LATINA Y EL ROL DE LOS BANCOS DE DESRROLO: Balance y agenda a futuro

Análisis por áreas temáticas
Este informe propone una agenda a futuro para la modernización del estado, para lo cual se estructuro en base a las siguientes áreas temáticas: política fiscal, descentralización, seguridad ciudadana y justicia, gestión pública, gestión financiera delsector público, gestión por resultados
1. Política fiscal:
A fines del siglo XX y comienzo del siglo XXI, estuvieron dominados por las reacciones de las crisis fiscales y monetarias que habían afectado a A.L en décadas de 1980 y 1990; esta crisis afecto de manera desigual a los distintos países de la región y pusieron en evidencia las debilidades en cuanto a instrumentos de protección contralos desequilibrios fiscales
El rol del banco fue la de contribuir al diseño, la aprobación y ejecución de nuevas políticas de limites fiscales; ello facilito a la transición a indicadores más estrictos y mejor vigilados, con programas de asistencia técnica (examinaron los riesgos que amenazaban su sostenibilidad y las compara con instrumentos semejantes practicados en países de otras regiones).Agenda:
i. Combinar las responsabilidad fiscal con estabilidad macroeconómica
ii. Revisar y fortalecer los incentivos para la prudencia fiscal a nivel sub nacional
iii. Reducir la discrecionalidad fiscal
iv. Mejorar el nivel y la calidad de ingreso publico
v. Mejorar la calidad del gasto publico

2. Descentralización:
Luego de los 90, continuo incrementándosesignificativamente las transferencias y capacidad hacia los gobiernos sub nacionales; en términos generales la descentralización tuvo un significativo avance pero no cumplió con las expectativas de mejoramiento generalizado de los servicios al ciudadano.
La tarea de los bancos fue la de apoyar decididamente esta ola de descentralización, con programas de política fiscal que facilitaban la transición delrégimen centralizado al descentralizado. A comienzos del siglo XXI, se implementaron herramientas de disciplina fiscal; entre los instrumentos utilizados se destacaron los sistemas de gestión, como los sistemas integrados de información financiera del sector público, los programas de armonización y homogenización de la contabilidad gubernamental, los sistemas de cuenta única tesorería y la gestión decaja
Agenda:
i. Mejorar la definición del rol de los niveles intermedios en países unitarios, su empoderamiento en áreas tributarias y su relación con otros niveles de gobierno.
ii. Configurar las áreas metropolitanas como unidades de planificación, gestión, financiamiento, control y evaluación de resultados.
iii. Fortalecer la capacidad de gestión de ingresos de los gobiernossubnacionales
iv. Ajustar las transferencias de insumos a transferencias de resultados
3. Seguridad ciudadana y justicia
A inicios de los 90, los bancos en su agenda han incorporado la reforma de la administración de justicia y el fortalecimiento de la seguridad ciudadana; y a finales de ese mismo año introdujeron la modernización de la administración de justicia penal y la lucha contra lainseguridad.
Los bancos, sus primeras reformas estuvo centrada en la modernización y la mejora de la independencia judicial; algunos de sus logros incluye la creación de una nueva institucionalidad en materia constitucional de derechos humanos de defensa pública y de investigación criminal, la aprobación e implementación de procesos judiciales (penales, laborales, de familia, etc)
Agenda:
Enseguridad ciudadana:
i. Consolidar una doble transición: de políticas de gobierno a políticas de estado y de políticas unilaterales a políticas integrales.
ii. Consolidar una identidad que integre saberes y acciones multiagenciales y favorezca la coordinación interinstitucional.
iii. Asimilar e implementar el concepto de que toda seguridad es glocal (global + local).
iv. Instalar el...