Transformaciones de Chile

Entre 1980 y 1981 el plan funcionó bien. Como se dijo en la sección anterior, durante los cinco años previos la economía había tenido, de hecho, una rápida expansión. Las expectativas sobre el futuro de la economía chilena eran muy esperanzadoras, tanto en Chile como en el extranjero.84 El clima de optimismo alcanzó su punto máximo a fines de 1980, después de que el referéndum constitucionalconvocado por el ge- neral Pinochet fuera aprobado con el 67% de los votos. Este hecho fue considerado, en general, como un masivo voto de confianza hacia el Gobierno militar. Aquella misma noche, en un discurso de celebración de la victoria, el general Pinochet realizó un detallado pronóstico del auge que se avecinaba (mayor disponibilidad de automóviles, equipos de tele- visión, líneastelefónicas, etc.), el que tendría lugar durante el período de
85 ocho años que se iniciaba en virtud de la nueva Constitución.
Todas estas expectativas llegaron a un abrupto fin en 1982, cuando la economía se sumergió en una nueva y grave recesión. Como se describe en la sección 2, el crecimiento excesivo del gasto nacional y la recesión mundial de 1982 condujeron a una caída de 14% en el PIB, elevaron latasa de desempleo sobre el 25% de la fuerza laboral y llevaron a la mayoría de los deudores, grandes y pequeños, al borde de la quiebra. Las consecuencias derivadas de esta profunda recesión pudieron haber sido aun más graves, pues el descrédito del modelo de libre mercado entre los expertos, los empresarios, los políticos y la opinión pública alcanzó enor- mes proporciones. El modelo de libremercado fue declarado muerto por la mayoría de los observadores.86 El regreso a las antiguas prácticas intervencionistas parecía inevitable.

La evolución política siguió, a su vez, una ruta muy diferente de la
que cabía esperar en 1983. Pese a la creciente unidad, organización y
fuerza política de la oposición, el Gobierno militar permaneció en el
poder. Hubo una apertura política gradual, enla que el Gobierno permitió
una creciente actividad. El cronograma de la Constitución de 1980 se
cumplió estrictamente y el general Pinochet se retiró pacíficamente en
marzo de 1990, después de perder el plebiscito de 1988. De ese modo, el
sendero que finalmente siguió Chile fue de recuperación económica y
apertura política, como lo anticiparan -o desearan- Fontaine, Guzmán,
90 Pinera yotros.

Como una forma de evitar repetir las situaciones confusas y complejas sucedidas durante la UP, asegurar a las Fuerzas Armadas un papel tutelar (que guía, ampara o defiende, particularmente a los incapaces legales.) sobre la política nacional, afianzar el régimen militar y legitimar el nuevo orden económico social, fue elaborada la Constitución de 1980. En su redacción participaron variosjuristas, como Jaime Guzmán, Sergio Díez y Alejandro Silva Bascuñán, además del ex Presidente Jorge Alessandri Rodríguez.

El 11 de septiembre de 1980, el nuevo texto constitucional fue aprobado por una amplia mayoría, aunque el plebiscito se realizó sin registros electorales, sin acceso de la oposición a los medios de comunicación y sin control de ningún tipo sobre este acto.

Entre otrostemas, la Constitución del ’80 estableció un sistema presidencialista de gobierno, creó un Consejo de Seguridad Nacional, presidido por el Primer Mandatario e integrado por los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, el Presidente del Senado y el Presidente de la Corte Suprema de Justicia.

También consignó la creación de los senadores designados, la segunda vuelta en las eleccionespresidenciales y el sistema electoral binominal. Además, estableció que el Presidente en ejercicio se mantendría en el poder hasta 1988.


Constitución de 1980



Potestades estatales de la junta militar de 1973 a 1981

Con fecha 18 de septiembre de 1973, se promulgó un decreto ley que establecía que los comandantes en jefe de las tres ramas de las fuerzas armadas (de tierra, mar y aire), más el...