Transformaciones del Estado en el gobierno local La nueva gestión pública en Medellín

El artículo presentado por la Dra. María Fernanda Ramírez trae a colación la introducción de una metodología de administración pública denominada: Nueva Gestión Pública o NGP, cuya importancia reside en el hecho de que este enfoque proporciona un cambio en la forma como el Estado realiza sus funciones referentes al ejercicio real y efectivo del poder utilizando los principios de laadministración en el sector privado aplicados al sector público.

En primer lugar como bien nos podemos dar cuenta, la autora realiza la caracterización de la Nueva Gestión como modelo de administración pública y su implantación en Colombia. En este sentido se explica cómo a través de este modelo se busca obtener mayor eficiencia en la gestión administrativa mediante el favorecimiento de una estructura depoder basada en un sistema organizativo que facilite la toma de decisiones, ágil y flexible que se contraponga al modelo tradicional caracterizado por una estructura jerarquizada basada en el cumplimiento de reglas. En adición, es importante recalcar que en este nuevo enfoque se da reconocimiento al factor humano inmerso en las organizaciones, puesto que es a través de ellos que se logra elcumplimiento de los objetivos que los entes administrativos definen dentro de su misión. De igual manera la autora del artículo nos presenta de forma breve una reseña histórica o los antecedentes que este modelo tuvo a nivel global y regional, en este caso a nivel de América Latina. Siendo México, Brasil, Chile y Argentina, los pioneros en establecer la Nueva Gestión Pública.

Del mismo modo, refiriéndoseal caso de Colombia, mediante la promulgación de la Constitución de 1991 se da una reestructuración referente al ejercicio de la Administración Pública, fijándose los principios que se enmarcan en el nuevo enfoque de la Gestión Pública. Es así como a través de la promulgación de leyes, normas y decretos se busca generar mecanismos que faciliten la interacción entre sociedad y estado en elejercicio de la política. Como ejemplo se pueden citar leyes como: la Ley 489 de 1998, donde se busca suprimir y simplificar trámites; la Ley 790 de 2002, en la cual se da la fusión de entidades, organismos nacionales y ministerios; la Ley 962 de 2005, donde se atiende la racionalización de trámites y procedimientos administrativos con el objetivo de facilitar la interacción entre los ciudadanos y lasinstituciones; entre otras.

Bajo el contexto de la globalización y el uso progresivo de las nuevas tecnologías de información, no se puede dejar a un lado la importancia que los medios digitales obtienen en el desarrollo de estrategias que permitan acercar la institucionalidad a los ciudadanos. Por este motivo se ha propiciado la creación de la estrategia “Gobierno en Línea” para materializar esteacercamiento de las instituciones y la sociedad.

Referente al factor humano en este enfoque, es importante tener en cuenta una serie de mecanismos legales que favorecen la promoción y cualificación del personal que hace parte de las instituciones públicas, de tal manera que garanticen la productividad en el ejercicio de sus funciones, siendo así un factor determinante en la materialización losfines del estado.

En segundo lugar se analiza la aplicación de la NGP en el municipio de Medellín mediante la revisión de los planes de desarrollo que se llevaron a cabo en el periodo 2001-2011, que se contrastan con los informes de las veedurías hechas por una alianza de actores entre los que se destacan diversas organizaciones de la sociedad civil.
El caso del municipio de Medellín tiene unanotable importancia puesto que en él se dió una transformación administrativa donde se conciben nuevos organismos, programas y procesos para la optimización y organización de la administración, constituyendo de esta forma un camino para una transformación profunda en la gestión pública de la ciudad, la cual ha permitido la interacción de entidades tanto del orden público y privado, así como con la...