Transparencia en chile

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Davor Harasic Y. Presidente Chile Transparente 11 de Agosto de 2008

Introducción

Secretismo y Corrupción:

Sistema normativo y percepción ciudadana

Normas de acceso a la información en Chile
• 1999: Se consagra a nivel de LOC el principio de transparencia y publicidad de la información de los órganos de Administración. (Ley sobre ProbidadAdministrativa, modifica la LOCBGAE).
Art. 13, inciso 2º: “La función pública se ejercerá con transparencia, de manera que permita y promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en ejercicio de ella. Son públicos los actos administrativos de los órganos de la Administración del Estado y los documentos que les sirvan de sustento o complementodirecto y esencial”.

Se establece un procedimiento para requerir la información en poder del Estado. • 2001: Reglamento Nº 26 Ministerio SEGPRES que regula el secreto o reserva de los actos y documentos de la Administración del Estado. Faculta a cada dependencia de la administración pública a determinar qué materias serán consideradas secretas o reservadas. Se dictaron más de 90 resolucionesadministrativas declaraban secreta información de relevancia para la ciudadanía, imponiendo una prohibición de acceder a dichos antecedentes por un período de 20 años, y expresas limitaciones a la prensa para difundirlos.

Normas de acceso a la información en Chile
2004: Dictamen 49.883 de Contraloría General de la República. Establece la ilegalidad de estas resoluciones. 2005: ReformaConstitucional al artículo 8º.
Artículo 8º, inciso 2º: “Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de laspersonas, la seguridad de la Nación o el interés nacional”.

2008: Ley de Transparencia de la función pública y de acceso a la información de la Administración del Estado.

SECRETISMO.
Encuesta sobre leyes y prácticas de Acceso a la Información. Open Society Institute – 2006

SECRETISMO.
Segundo Estudio de Acceso a la Información en Chile. Participa – 2006

Congreso

75% 2%2% 8% 3%

8%17% Información completa

Ministerios

28%

57%

Información incompleta Denegación escrita

Municipios

25%

8%

67%

Derivados/ Transferido Información que no tiene el Servicio Silencio

Justicia

11% 11%

78%

Empresas

8% 8%

84%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Abril 2007

Percepción de la corrupción en las instituciones.
6,0 5,7 5,1 5,15,0 4,5 4,3 4,2 4,2 3,8 3,8 3,5 2,8 2,2 1,8 1,7 0 1 2 2,9 2,7 2,8 3 4 5 6 7 8 9 10 3,7 4,3 5,1 5,1 5,1 5,3 5,6 5,7 5,9 5,8

Empresas Públicas Municipalidades Ministerios Poder Judicial Gobiernos Regionales Entes Fisc. y Reg. Investigaciones Cámara de Diputados Hospitales Senado Chile Compra Aduanas SII FF.AA Carabineros Contraloría

6,4 6,5 2007 2006

Fuente: Encuesta de Corrupción 2008 –Libertad y Desarrollo.

La Transparencia como principio del Estado de Democrático de Derecho y el Acceso a la Información como derecho fundamental.
Davor Harasic Y. Presidente Chile Transparente 11 de Agosto de 2008

¿Cuándo y por qué surge la discusión sobre transparencia en Chile?
A.- Proceso de democratización.

B.- Fortalecimiento de la sociedad civil en la lucha por los derechoshumanos.

C.- Inserción en la economía global nos coloca bajo el escrutinio de inversionistas y organismos internacionales. Tratados de Libre Comercio OCDE

D.- Contingencias y reacciones. ENAP – Davilaso 1994: Comisión Nacional de Ética Pública. MOP-GATE / CORFO-INVERLINK / Sobresueldos 2003: Acuerdo político para modernizar y aumentar los niveles de transparencia del Estado. CHILEDEPORTES /...