Transporte Sostenible

TRANSPORTE SOSTENIBLE Y SOSTENIBILIDAD ENERGÉTICA Rafael Izquierdo Catedrático de Transportes (UPM) Profesor Jean Monnet

1.- ¿TRANSPORTE SOSTENIDO O TRANSPORTE SOSTENIBLE? 1.1.- Hacia un desarrollo sostenible Es a partir de la década de los 70 -quizás a partir de la primera Cumbre Europea de París, celebrada en octubre de 1972- cuando la Comunidad Europea y otra serie de instituciones yorganismos supranacionales comienzan a mostrar una clara preocupación por los problemas medioambientales, la cohesión económica y social, y el desarrollo regional, que empezaban a constituir una amenaza para la sociedad. Consecuencia de esta preocupación fueron las actuaciones que durante la década de los 80 se desarrollaron, tanto en seno de la Comunidad Europea como en diversos foros y conferenciasinternacionales. Podría afirmarse que el Informe Brundtland, de 1987, en el que se define el concepto de “desarrollo sostenible”, señala el comienzo de una nueva era en la que el respeto al medio ambiente, la utilización racional de los recursos y la calidad de vida constituyen -o debían constituir- el marco de referencia de las políticas económicas y sectoriales de los países. El Tratado de laUnión Europea (Maastricht, 1992) que incorpora entre las políticas comunitarias la del medio ambiente, la Convención de Río sobre el cambio climático (1992), el V Programa de Medio Ambiente (1992-2000), “ Hacia un Desarrollo Sostenible”, son reflejo del cambio que se estaba operando y que se concreta con la inclusión del desarrollo sostenible entre los objetivos de la Unión Europea (Tratado deAmsterdam, 1997) y la aprobación de la Estrategia de Desarrollo Sostenible por el Consejo Europeo de Gotemburgo (junio de 2001). Es en este Consejo Europeo donde los Estados miembros acuerdan que las políticas comunitarias, y entre ellas las de transporte y energía, deben establecerse sobre la base del desarrollo sostenible, debiéndose sustentar éste último en un triple pilar: el económico, cuyo objetivodebe ser alcanzar un crecimiento económico elevado y estable, el social, cuyo fin debe ser el progreso social, y el medio ambiental, que exige el respeto al medio ambiente y el uso racional y prudente de los recursos naturales. No se trata, por consiguiente de

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frenar el desarrollo económico sino más bien de “gestionarlo” y hacerlo compatible con las exigencias sociales y medioambientalesque el bienestar social reclama y requiere.

1.2.- Hacia un transporte sostenible Dentro del proceso del desarrollo sostenible, el transporte es uno de los sectores claves, ya que los efectos externos negativos que ocasiona y los costes que representan para la sociedad -alrededor del 5% del PIB, según estimacionespueden comprometer no solo el futuro de los países o regiones sino incluso el detodo el planeta. No es extraño, por consiguiente, que el V Programa de Medio Ambiente de la Unión Europea para el período 1992-2000, el Protocolo de Kyoto, así como el Consejo Europeo de Gotemburgo, incluyan como ámbitos prioritarios de actuación para alcanzar un desarrollo sostenible a los sectores del transporte y de la energía. Desde la Declaración de Bergen, en 1990, en la que se exponía “...lanecesidad de mitigar las consecuencias negativas de los transportes sobre el medio ambiente”, la Comisión Europea ha venido trabajando intensamente con el fin de establecer un marco de actuaciones encaminado a alcanzar, en la medida de lo posible, la sostenibilidad del transporte, participando, asimismo en Convenciones y Conferencias Intergubernamentales relacionadas con el medio ambiente y eldesarrollo sostenible. Como puntos de referencia, con independencia de las nuevas políticas y objetivos incorporados al TCEE por los Tratados de Maastricht y Amsterdam, pueden citarse, entre otros, los siguientes: − Libro Verde sobre el medio ambiente urbano (1990) − V Programa e Medio Ambiente 1992-2000 (1992) − Libro Blanco sobre el impacto del transporte en el medio ambiente (1992) − Informe...