transporte

República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación
Unidad de Análisis Macroeconómico

ARCHIVOS DE MACROECONOMÍA

El Transporte terrestre de carga en Colombia.
Documento para el Taller de regulación
DNP-UMACRO

Marcela ESLAVA MEJIA
Eleonora LOZANO RODRIGUEZ

Documento 105
6 de Abril de 1999

La serie ARCHIVOS DE MACROECONOMIA es un medio de divulgación de la Unidad deAnálisis
Macroeconómico, no es un órgano oficial del Departamento Nacional de Planeación. Sus documentos son de
carácter provisional, de responsabilidad exclusiva de sus autores y sus contenidos no comprometen a la
institución.

Taller de Regulación
Transporte Terrestre Carga
DNP - UMACRO

PRESENTACIÓN
TALLER DE REGULACIÓN
SECTOR: TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA
Junto con la estrategia desaneamiento macroeconómico, el gobierno colombiano asigna la
mayor prioridad al diseño de políticas para lograr una mejor senda de crecimiento de largo
plazo. Un elemento clave en este proceso es el estudio del marco regulativo en el que se
desenvuelve la actividad económica.
Por esta razón, el Departamento Nacional de Planeación adelanta una agenda de estudio de
la regulación de la actividadprivada en Colombia. El proyecto tiene como objetivo
identificar las limitaciones que la regulación impone para el dinámico crecimiento de la
actividad privada y proponer alternativas de solución para éstas, a partir de la realización de
un taller de trabajo.
Cada taller analizará la regulación en un sector específico y utilizará mecanismos de
consulta al sector privado y las agenciasreguladoras del gobierno para evaluar el marco
regulativo y proponer modificaciones a éste. Para un primer taller piloto se ha escogido el
transporte terrestre de carga por ser un sector que afecta la estructura de costos de las
demás ramas de la producción. Ganancias en eficiencia en este sector repercuten
positivamente en la eficiencia de la economía como un todo.
El taller está dividido encuatro fases:
1. Evaluación preliminar de la regulación del sector y elaboración de documentos de
motivación para el taller.
2. Reunión de representantes del sector privado y las agencias reguladoras del gobierno,
para confrontar sus puntos de vista.
3. Evaluación de la regulación y elaboración de una propuesta de marco regulativo para el
sector, a partir de los resultados de la fase 2 y denuevas consultas con los participantes.
4. Presentación de la propuesta al sector privado y las agencias reguladoras.
El presente documento es el resultado de la fase 1 del taller piloto. Su objetivo es el de
presentar un diagnóstico preliminar de la regulación del sector y motivar la discusión en la
reunión de los representantes del sector privado y las agencias reguladoras.

D.N.P. – UNIDAD DEANÁLISIS MACROECONÓMICO

Taller de Regulación
Transporte Terrestre Carga
DNP - UMACRO

El transporte terrestre de carga en Colombia
Documento para el taller de regulación♣
Marcela ESLAVA MEJÍA
Eleonora LOZANO RODRÍGUEZ*

I. Introducción
El presente documento expone la situación actual del transporte de carga por carretera en
Colombia, haciendo énfasis en aquellos aspectos relevantespara un estudio de la
regulación del sector. El documento se divide en tres partes, además de esta introducción:
1) una primera aproximación a la problemática regulativo en el sector, 2) un análisis
económico del mismo y 3) un estudio de la normatividad relevante, que se presenta como
anexo 1.
La primera sección da una visión global de la problemática del sector, que se profundiza en
losotros apartados. En ella se extraen los principales resultados de los estudios de la
economía y la normatividad del sector.
En la segunda parte, a manera de motivación, se destaca la importancia del transporte de
carga por carretera para la economía colombiana. Seguidamente se presentan algunos
aspectos de organización industrial y su evolución en las últimas décadas. De esta
exposición se...