Tratado Cañas-Jerez

ALGUNOS ASPECTOS JURIDICOS SOBRE EL TRATADO JEREZ-CAÑAS Y EL LAUDO
CLEVELAND

Se me ha solicitado abordar en la presente exposición los aspectos jurídicos relacionados con el Tratado Jerez-Cañas de 1858 – que es el único tratado vigente que delimita la frontera y rige las relaciones fronterizas de Nicaragua y Costa Rica- y también abordar el único instrumento autorizado por ambos países paradictaminar sobre la validez de ese tratado y para interpretar sus conceptos generales: el Laudo Cleveland de 1888. Por tanto no entramos a revisar los 5 Laudos del Ingeniero Alexander que fueron emitidos entre Septiembre de 1897 y Marzo de 1900 y que se refieren no tanto a la delimitación como a la demarcación de la frontera entre ambos países. Tampoco entramos a revisar situaciones o documentosposteriores a estos hechos ya que no tienen la fuerza legal para comprometer a Nicaragua con una nueva interpretación del Tratado Jerez-Cañas ni con interpretaciones no autorizadas del Laudo Cleveland. Sobre este último punto estoy refiriéndome concretamente a una noticia periodística de hace algunos días en la cual se indica que Costa Rica ha enviado una nota a Nicaragua en la cual invoca comoinstrumentos definidores de sus relaciones fronterizas además del Tratado Jerez-Cañas y del Laudo Cleveland, una Sentencia emitida por la Corte de Justicia Centroamericana en 1916. Al respecto deseo señalar que es la primera vez que Costa Rica esgrime esa Sentencia como un documento que deba ser utilizado para interpretar los instrumentos que definen las relaciones fronterizas entre ambos países. Porejemplo, en los años 80 en que estuvieron las relaciones fronterizas tensas y estuvo en cuestión la naturaleza de los derechos de Costa Rica en el San Juan, en ninguna nota diplomática se hizo referencia a esa Sentencia. Al fin de cuentas, se trata de una Sentencia que fue emitida en un clima altamente politizado y que nunca fue aceptada por Nicaragua. Como digo, no voy a analizar esa Sentencia,que nada tiene que ver con las relaciones fronterizas y sí mucho con la situación política de aquel entonces, sino que simplemente analizaré lo que dicen los instrumentos que legítimamente rigen las relaciones fronterizas.


Tratado Jerez-Cañas

En el difícil ambiente de la llamada Guerra Nacional – que más bien fue una guerra internacional contra Walker – Costa Rica decidió sacarle provechoa su participación en la misma. Participación que por lo demás no fue para ayudar a Nicaragua sino para defenderse del siguiente paso obvio de Walker después de conquistar Nicaragua que habría sido con la simple excusa de recuperar el Guanacaste, el invadir y conquistar Costa Rica. Pues el interés de Walker y porque no decirlo, de los Estados Unidos (o de importantes sectores de los EstadosUnidos) no era tomarse solo Nicaragua sino que era bastante más ambicioso. Un autor norteamericano, en una obra publicada en la década pasada, define el interés de Walker –y de los Estados Unidos- en Nicaragua, de la siguiente manera:

“El atractivo de Nicaragua no era simplemente su ubicación como un eje potencial de comercio y a su adecuada capacidad para el cultivo en latifundio. Con un pie yapuesto en la puerta vía la ruta del transito –la “autopista filibustera”- Nicaragua era la llave para Centro América. Una vez que los norteamericanos obtuviesen el control allí, los otros países centroamericanos caerían en sus regazos como ciruelas maduras. Entonces, como lo dijo el socio de Walker, Charles Doubleday, “el viejo problema fronterizo (Guatemala-Chiapas) –si fuere necesario- brindaría elpretexto para anexar México al imperio Centroamericano. Mas adelante, Cuba y Santo Domingo caerían a su vez.”1

Pero en fin, Costa Rica aprovechó el agradecimiento de Nicaragua por su ayuda en la lucha contra Walker a fin de conseguir la aceptación de su ocupación de hecho del Guanacaste y otros derechos en el San Juan. Este detalle se aprecia claramente en el artículo primero del...