Tratado de derecho electoral

Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina

IIDH/CAPEL
Universidad de Heidelberg
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México
Instituto Federal Electoral de México
Fondo de Cultura Económica de México

Primera Edición, 1998

Dieter Nohlen
Sonia Picado
Daniel Zovatto
Compiladores
Derecho Electoral
Dieter Nohlen y Daniel Sabsay
1. El concepto dederecho electoral
2. El derecho electoral como rama autónoma del derecho
3. Fuentes, objeto y clasificación de las normas del derecho electoral
4. Relaciones con las otras ramas del derecho
5. Relaciones con las ciencias sociales
6. Consideraciones finales

El término derecho electoral no ha sido elegido por azar como título de la presente obra. De acuerdo a las consideraciones de los propiosinvestigadores participantes en el emprendimiento, resulta el más adecuado para determinar el objeto de estudio de este tratado: el conjunto de normas que regulan la elección de los órganos representativos en América Latina. En este sentido, el derecho electoral podría percibirse como sinónimo de legislación electoral. Sin embargo, el término no se refiere sólo a lo codificado en LeyesElectorales y Reglamentos en lo referente a la organización, la administración y la ejecución de los procesos electorales. Por una parte, el derecho electoral incluye un conjunto de conocimientos mucho más amplio, abarcando principios políticos, parámetros comparativos, antecedentes históricos y sociológicos, así como experiencias del pasado, que permite vincular el estudio de la materia con reflexionessobre la representación, los partidos, la democracia, el parlamento, el presidencialismo y el parlamentarismo, etc. Por otra parte, el derecho electoral significa también ciencia, teoría o saber, y comprende, además, un saber crítico sobre las normas. De este modo, el derecho electoral constituye toda una disciplina con características propias.

1. El concepto de derecho electoral
En laliteratura científica y en el habla cotidiana conviven dos conceptos de derecho electoral, uno restringido y uno amplio. El concepto restringido hace referencia a un derecho subjetivo del individuo de elegir y ser elegido. Este concepto es de hecho idéntico al de sufragio (voting rights). El concepto amplio alude al derecho que regula la elección de órganos representativos.
Esta distinción entre dosconceptos no es nueva y puede hallarse por ejemplo en la obra clásica de Karl Braunias: Das parlamentarische Wahlrecht (Derecho electoral parlamentario), editada en 1932. Sin embargo, sin hacer mayores consideraciones sobre los dos usos del concepto que él mismo distingue, Braunias utiliza el término derecho electoral de forma amplia sólo en el título de su obra. En su análisis, el término se restringeal concepto en el sentido restringido, incluso cuando Braunias expone diferentes teorías del derecho electoral, Esta manera de aplicar el término parece sintomática para todos los trabajos de derecho político o público que se dedican al estudio de la materia en sus dos acepciones, amplia y restringida, y se une a la tendencia a renunciar al concepto derecho electoral en el sentido amplio paratitular trabajos dedicados a la institucionalización y organización de las elecciones dentro del ámbito de la ciencia política, como lo demuestran los asimismo clásicos estudios de W.J.M. Mackenzie (Elecciones libres) y de Dolf Sternberger y Bernhard Vogel (Die Wahl der Parlamente / La elección de los parlamentos). El empleo del término derecho electoral en el sentido restringido, i.e. como derechosubjetivo, como sinónimo de sufragio, refleja varios estados de cosas:
Primero, parece expresar una opción por lo específico en contraposición a lo difuso. Es cierto que, entendido en el sentido restringido como derecho de sufragio, el significado del concepto es más específico. Además, su empleo en esta acepción está estandarizado. En el caso del concepto en sentido amplio, no hay un acuerdo...