Tratado De Las Americas

Desde principios de la presente década, los EEUU han planteado una nueva estrategia en las relaciones comerciales, como una vía más eficaz de obtener concesiones unilaterales evitando las dificultades que enfrentan las negociaciones multilaterales en la Organización Mundial de Comercio. Es así como ha suscrito tratados de libre comercio con numerosos países: Australia, Baharian, Jordania,Marruecos, Singapur, Chile, Centroamérica, La República Dominicana y más recientemente con Perú y Colombia.
El presente documento analiza los tratados de libre comercio suscriptos entre EEUU y los países de América Latina, y en particular los capítulos referidos a la protección de patentes y las normas sobre productos regulados.
En 2003 Chile es el primer país de América Latina que acuerda un tratadode libre comercio con EEUU cuyo contenido, al menos en materia de propiedad intelectual, sigue el modelo de tratados suscriptos fuera de la región y que en todos los casos superan ampliamente las obligaciones asumidas por los países en el Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo de los ADPIC) concluido en 1994 en la Organización Mundial deComercio.
En 2004, Centroamérica finaliza las negociaciones del tratado denominado CAFTA (Central America Free Trade Agreement) y si bien aún resta su aprobación parlamentaria por parte de algún país signatario, a principios del 2006, la mayoría ya ha implementado sus disposiciones en la legislación interna.
Entre fines de 2005 y principios de 2006, Perú y Colombia suscribieron un tratado de librecomercio con EEUU (en adelante TLC Andino). Esta negociación también se propuso al Ecuador pero aún no ha concluido.
El análisis de los TLC suscriptos hasta la fecha en la región, muestran que en cada sucesiva negociación, las pretensiones de EEUU en torno a la regulación de patentes y de productos regulados (farmacéuticos y agroquímicos) limitan cada vez mas a la industria farmacéutica nacional yel margen de maniobra de los gobiernos para implementar políticas de salud en materia de medicamentos. Así, las normas acordadas en el TLC-Chile amplían la protección prevista en el Acuerdo sobre los ADPI; a su vez, el CAFTA evidencia mayores obligaciones, en detrimento de la industria farmacéutica nacional, que se ven nuevamente superadas por los términos acordados en el TLC Andino.
Estaslimitaciones están en franca oposición con los términos de la Declaración de Doha relativa al acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública de 2001. En ella, los miembros de la OMC afirman que este Acuerdo puede y debe ser interpretado y aplicado de una manera que apoye el derecho de los países de proteger la salud pública y en particular, de promover el acceso a los medicamentos para todos. LaDeclaración reafirma el derecho de utilizar, al máximo, las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, que prevén flexibilidades a este efecto.
En suma, la experiencia recogida hasta el presente, demuestra que los TLC concluidos hasta la fecha han eliminando todas estas flexibilidades a través de la imposición de obligaciones que tendrán un elevado costo para los países en el mediano y largo plazo.
Elcontenido de cada TLC, de algún modo refleja la capacidad negociadora de los gobiernos, basada esencialmente en el tamaño de las economías y los grados de dependencia del mercado de los EEUU, pero más allá de estas consideraciones, la situación fáctica es que cada tratado, es utilizado como base de futuras negociaciones que emprende EEUU con otros países de la región y los gobiernos las enfrentancon un texto pre-establecido que dificulta el margen de maniobra.
Un caso de interés es el de la República Dominicana que fue convocado a la negociación una vez suscrito el CAFTA por Centroamérica, lo que limitó las posibilidades de éste gobierno de introducir cambios en los textos sobre propiedad intelectual ya acordados. Esto estuvo más bien planteado como un tratado de adhesión que como una...