tratado de libre comercio

MÉXICO DESPUÉS D E L TLCAN.
E L IMPACTO ECONÓMICO Y SUS CONSECUENCIAS
POLÍTICAS Y SOCIALES
CARLOS ALBA VEGA

INTRODUCCIÓN
NO ES POSIBLE HACER UNA EVALUACIÓN COMPLETA de los efectos del Trata-

do de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) sobre la e c o n o m í a
mexicana por varias razones. Primera, antes del tratado se había dado ya
una amplia liberalización de la e c o n o m í ay se había realizado la mayor y
más rápida desgravación arancelaria. ¿Cómo separar y distinguir lo que se
debe a cada fenómeno? Segunda, inmediatamente después del tratado
ocurrió la grave crisis financiera que condujo a una fuerte devaluación,
por lo que se traslapan ambos fenómenos. ¿Cuánto de lo que ocurrió en la
e c o n o m í a y en la sociedad se debe a la crisis y la devaluación ycuánto al
TLCAN? Tercera, en la propia negociación del TLCAN se previo un gradua¬
lismo para reducir los aranceles y otras barreras: hay mercancías y servicios
cuyos aranceles se redujeron a cero desde el día en que e n t r ó en operación, y otros altamente sensibles cuya eliminación progresiva se p r o g r a m ó
para 5, 10, 15 y hasta 25 años. Finalmente, desde la puesta en marcha
del TLCAN la e co n o m í a estadounidense ha estado en auge, de donde cabe
el interrogante de si muchas variables que se observan hoy en día no serían
las mismas a ú n si no se hubiese firmado el tratado. Por estas razones, los
efectos derivados del TLCAN necesitan tiempo para manifestarse, y cualquier evaluación al respecto debe reconocer estos límites.
Este trabajo está orientado a examinar, a vuelo depájaro, el impacto
que han tenido en México las reformas económicas y TLCAN en algunos aspectos económicos, sociales y políticos. En razón de eso, se divide también
en tres partes. En la primera se revisan aspectos económicos como el comportamiento de las exportaciones, la inversión extranjera y los efectos fiscales del TLCAN, así como el comportamiento de la industria maquiladora de
exportación,de las grandes y las p e q u e ñ a s empresas mexicanas, los productores de maíz y el impacto regional del TLCAN. En la segunda se ponen en
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relación la liberalización de la economía y el TLCAN con el empleo y las relaciones laborales, así como con las migraciones a Estados Unidos. En la tercera se discuten los posibles efectos del TLCAN sobre elsistema político.

EFECTOS ECONÓMICOS
El comercio exterior de México

Si se observa el comportamiento del comercio exterior de México, lo primero que llama la atención es su profunda transformación cuantitativa y
cualitativa (gráfica 1).
GRÁFICA 1

Exportaciones totales de México por actividad económica, 1975-1998

•a

115
110
105
100
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
4035
30
25
20
15
10
5

000
000
000 000
000
000 000
000
000 000
000
000
000
000
000 -I
000
000
000
000
000
000
000 000
0

/ f f f f

///f /#/$/f

/ / / $/ $/ / /

Años
- • - Agricultura y silvicultura
=£F=

Industria extractiva

=0= Ganadería, apicultura, caza y pesca
Industria manufacturera sin maquila

- # - Industria manufacturera con maquila
Fuente:Sumario Estadístico de Comercio Exterior, elaborado con base en datos del Grupo del
Trabajo del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática-SHCP-Banco de México.

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MÉXICO DESPUÉS DEL TLCAN

E N E - M A R 2003

Las exportaciones aumentaron notablemente de volumen y cambiaron de naturaleza. Veamos cada elemento. Las exportaciones se triplicaron
en los últimos siete años',al pasar de 31. 1 a 94.6 miles de millones de dólares entre 1991 y 1998. La inmensa mayoría, cerca de 90% de ellas, se dirige
hacia Estados Unidos, con lo que México desplazó en 1998 a J a p ó n como
su segundo socio comercial, después de Canadá, pero al mismo tiempo aum e n t ó su dependencia comercial de u n solo destino.

CUADRO 1

Destino geográfico de las exportaciones totales
de...