Tratados Torrijos Carter Y Pacto De Neutralidad Del Canal De Panama

Los Tratados Torrijos – Carter y el Pacto de Neutralidad del Canal de Panamá

INTRODUCCIÓN.
El objetivo del presente trabajo es hacer un resumen breve de los principales aspectos concernientes a la negociación y vigencia de los tratados Torrijos – Carter, así mismo como los problemas y controversias más importantes surgidas de su aplicación y ejecución producto de las enmiendasnorteamericanas.  Además debemos agregar un breve análisis sobre el tratado concerniente a la neutralidad permanente del Canal de Panamá y los principales obstáculos que este tratado puede representar para la soberanía del país, la seguridad nacional o hemisférica en el futuro.

I – ACUERDO BÁSICO.
 Se acuerda la abrogación de los Tratados Hay – Buneau Varilla anteriormente suscrito entre Panamá y los EstadosUnidos, y los Tratados Torrijos – Carter que entraran a regir simultáneamente con el tratado de neutralidad permanente del Canal de Panamá.
En la ceremonia de suscripción de los nuevos Tratados, el General Omar Torrijos Herrera, jefe de gobierno de la República de Panamá, estableció lo siguiente:[1] ”Hay dos verdades: la verdad lógica y la verdad agradable.  En el nombre de la verdad lógicaquiero manifestarle al presidente Carter que este Tratado que firmaremos enseguida y que deroga el tratado que ningún panameño firmo (el Tratado Hay – Buneau Varilla), no cuenta con un total consenso en nuestro pueblo por que 23 años acordados como periodo de transición son 8, 395 días…
A continuación, el General Torrijos se refirió al plebiscito panameño que aprobaría los Tratados Torrijos – Carter,como “el más puro ejercicio de civismo democrático que será registrado en la Historia Política de Panamá”.  Afirmación que fue refutada por la revista norteamericana “TIME” en su edición de septiembre de 1977.
En los Estados Unidos la ratificación de los tratados Torrijos – Carter se realizo de conformidad con las disposiciones constitucionales en vigencia, que confiere esa facultad al senadonorteamericano, y,  en lo concerniente a determinados aspectos legales, a la Cámara de Representante.  La ratificación Senatorial dio lugar a prolongado debate que apasionaron a la opinión pública panameña y latinoamericana, especialmente cuando el Senado norteamericano cerro sus puertas para debatir en secreto ciertos hechos que, en el criterio de algunos senadores tendría conexión con el problemacanalero.

A – Ventaja para Estados Unidos de América.
 En el Tratado Torrijos – Carter, los Estados Unidos obtienen de Panamá determinados derechos relativos al funcionamiento y dirección del canal, lo cual lo hacen cumplir mediante “una agencia gubernamental Estadounidense” que se denominó Comisión del Canal de Panamá, la cual esta constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos, dichaComisión estuvo compuesta por nueve miembros, los cuales 5 son norteamericano y 4 panameños. Con esto los Estados Unidos se reservaron el Derecho de aprobarlos o rechazarlos.
El Administrador de la Comisión será norteamericano y el sub-administador será un panameño hasta el 31 de diciembre de 1989.  Luego a partir de enero de 1990 la responsabilidad de la Dirección Administrativa recayó sobre unfuncionario panameño (Ing. Fernando Manfredo, primer administrador panameño).
B- Ventajas para  Panamá.
De conformidad con el Tratado básico, Panamá ejerce jurisdicción general en materia fiscal, administración de justicia, servicios postales, sanitarios y educativo;  y tendría jurisdicción cuando se trate de hechos punibles bajos sus leyes. Sin embargo, se establecieron numerosas excepciones yrestricciones jurisdiccionales en casos específicos, obligándose a Panamá a dar consideración benevolente a las solicitudes de jurisdicción que le haga los Estados Unidos en ciertos casos.
El 31 de diciembre de 1999 la República de Panamá recibió el territorio que comprendía la Zona del Canal de Panamá,  y así mismo será quien administre el Canal de Panamá a partir del nuevo siglo.
II-...