Tratados

La seguridad nacional y los servicios de inteligencia en México

La seguridad nacional ausente: de la Independencia a los cuarenta del siglo pasado

La seguridad nacional se mantuvo en México durante gran parte de su historia, tanto como concepto a estudiar, así como en su práctica política ausente, sin embargo, dado los cambios políticos ocurridos en el mundo y en México, durante lasúltimas décadas del siglo XX, dicha situación se ha venido modificando de forma radical. A lo largo del periodo en el cual seguridad nacional paso de ser una política ausente a convertirse en un objetivo permanente del Estado mexicano.

Desde que lograra su independencia (1821), hasta el inicio de la dictadura de Porfirio Díaz (1877), el desarrollo del Estado mexicano fue lento y accidentado, endonde una de las preocupaciones primordiales durante dicho periodo fue la búsqueda del reconocimiento internacional para en consecuencia, lograr apoyos económicos que le permitieran al país modernizarse.

Durante ese periodo, el Estado mexicano a diferencia de otras naciones, no tuvo una vocación belicista (debido principalmente a su ubicación geográfica), por lo que resultó innecesario fincar susesperanzas de desarrollo en la confección de políticas expansionistas, militaristas o de defensa nacional.

Hacia 1884, en plena dictadura de Porfirio Díaz, el Estado mexicano logró un progreso económico importante, mismo que poco a poco fue permitiendo que el país se estabilizara y con ello se transformara y modernizara, aunque ciertamente, ese desarrollo económico fue inversamenteproporcional al nulo avance democrático y a la inequidad en el reparto de la riqueza. Por esas contradicciones, por la creciente pobreza generada durante la dictadura de Porfirio Díaz, la nación mexicana arribó al siglo XX en medio de la inestabilidad y el caos revolucionario.

La revolución mexicana devastó gran parte del país, dejándolo en la bancarrota y minando la incipiente fortaleza de lasinstituciones del Estado porfirista. Por ello, hacia el año de 1924, los gobiernos posrevolucionarios tuvieron como misión principal, el reconstruir al país y edificar un nuevo Estado-Nación. Ante esos retos por delante y también dada la necesidad de pacificar al país, los primeros gobiernos emanados de la revolución situaron como objetivos nacionales, al desarrollo económico y en segunda instancia a laconsolidación de un régimen político presidencial que se sustentara en la constitución de 1917.

Hacia la década de los cuarenta, esos objetivos nacionales poco a poco comenzaron a ser alcanzados y con ello, los gobiernos surgidos del partido oficial, lograron tener una sólida base de legitimidad, la cual se alimentaba del denominado nacionalismo revolucionario, mismo que a partir de laexpropiación petrolera de 1938, se convirtió en la ideología del régimen político. A partir de esos logros, el Estado mexicano implementó mecanismos de control social, los cuales permitieron, entre otras cosas, que la preocupación por crear políticas o leyes de seguridad nacional resultara innecesario, esto, pese a que la constitución de 1917, menciona dentro de las facultades del Presidente (artículo 89de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos), que ante una amenaza a la seguridad interna, el ejecutivo podrá disponer de todos los recursos con los que el Estado cuente.

Los siguientes factores resultaron fundamentales para que durante más de un siglo y medio, el concepto de seguridad nacional, se mantuviera en los hechos, como una política ausente.

Esos factores fueron:1) La ubicación geográfica del país.
2) El difícil y aletargado proceso de desarrollo del Estado mexicano.
3) El rumbo aislacionista que en asuntos internacionales mantuvieron los gobiernos emanados de la revolución tras la promulgación de la doctrina Estrada en 1931.
4) La expropiación petrolera de 1938 y su posterior uso político como un sustento del nacionalismo...