trayectorias escolares

PRESENTACIÓN
Este documento plantea una serie de reflexiones, consideraciones y propuestas de distinto tenor, articuladas en torno a la preocupación política por la inclusión educativa de los niños, niñas y adolescentes de nuestro continente, en especial de aquellos que, por las difíciles circunstancias en que viven o por la acción del sistema escolar, desarrollan trayectorias escolares enlas que resultan incumplidos sus derechos educativos.
El documento ha sido producido en el marco del Proyecto Hemisférico “Elaboración de Políticas y Estrategias para la Prevención del Fracaso Escolar”, desarrollado por la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD), proyecto que se encuentra en su cuarto y último año deejecución. El objetivo general del Proyecto Hemisférico es realizar aportes para afrontar el desafío de mejorar la equidad con calidad de la educación básica, poniendo el foco en la prevención del fracaso escolar, y generando al respecto un sistema de “acciones preventivas” a los desafíos de sobreedad, repitencia, terminalidad y evaluación de logros.1 De manera particular, son destinatarios directos delProyecto los organismos subregionales participantes, los equipos tomadores de decisiones de políticas educativas nacionales, los participantes de los cursos de formación de recursos humanos organizados por el Proyecto, y los directores, maestros y alumnos incluidos en las experiencias demostrativas.
Bajo la coordinación de la República Argentina, en la subregión Mercosur del Proyecto 2 se hatrabajado para analizar y difundir políticas educativas que tiendan a mejorar la educación básica, y que apuesten a una mayor justicia educativa, disminuyendo gradualmente la repitencia, la sobreedad y el abandono escolar. Para ello,se elaboró el cuadro de situación sobre la problemática de la educación en la subregión; se identificó y sistematizó un conjunto de políticas, estrategias e iniciativaspara disminuir gradualmente la repitencia, la sobreedad y la deserción escolar en los países participantes; se generó el portal educativo “Por la inclusión”, 3 y se desarrolló un Seminario Virtual de Formación 4 que ha sido completado por una primera cohorte de participantes.
En virtud del encuadre institucional de este escrito, previo a su elaboración se ha realizado una revisión exhaustiva de losdocumentos formulados durante los tres años de desarrollo del Proyecto Hemisférico en la subregión: entre otros, los informes nacionales que contienen las sistematizaciones de políticas y estrategias de los distintos países,5 las sistematizaciones de las experiencias de las escuelas enmarcadas en las acciones de política educativa impulsadas por los países, 6 el análisis de las experienciassistematizadas (Serulnikov, 2008) y los fascículos elaborados en función de temas prioritarios definidos por los países que participan en el Proyecto. 7 También se ha considerado documentación general del Proyecto, en especial el informe de integración de los cuadros subregionales (López, 2005) y el informe comparativo de políticas y estrategias elaborado a partir de los informes nacionales (Donini,Gorostiaga y Pini, 2005). Considerando la importancia que tiene el espacio de formación e intercambio generado con la apertura del Seminario Virtual de Formación, las clases del Seminario también han sido analizadas para fundamentar las consideraciones contenidas en este documento. No obstante todo ello, las definiciones, reflexiones, análisis y propuestas que se presentan son producción original yresponsabilidad exclusiva de su autora.
En el capítulo 1 del documento, titulado “ Encuadre conceptual ”, se explicitan cuatro supuestos conceptuales en los que descansa el trabajo. Se refieren a la inclusión educativa, a las trayectorias escolares, a los límites de las recomendaciones en política educativa y al lugar del Estado en todo ello. Su explicitación se realiza bajo la convicción de...