TRBAJO

CLASES
FUNCIONES DEL ESTADO:

El Estado como ente jurídico y político, dotado de atributos que le son propios, particularmente el de ser un poder soberano, no es un organismo estático sino que tiene que cumplir determinados fines, los cuales constituyen su propia justificación. Para lograr la realización de sus fines el Estado tiene la necesidad de actuar, de ejercer determinadas funciones.Se han distinguido tradicionalmente tres funciones fundamentales del Estado que tienen por lo demás, el carácter de funciones jurídicas: la función legislativa, la función administrativa o ejecutiva y la función jurisdiccional o judicial.

Determinación de las funciones del Estado

Para determinar las funciones del Estado pueden seguirse tres criterios diferentes: Orgánico, material y formal.1.    Criterio Orgánico: Distingue las funciones estatales según el órgano que las cumple. De esta manera toda función o actividad que provenga del Parlamento será función legislativa, todos los actos de los jueces o tribunales serán función jurisdiccional y todos los actos que cumpla el gobierno serán función administrativa o ejecutiva.

2.    Criterio formal: Tiene en consideración la maneracómo actúa el Estado a través de sus órganos. Así, un mismo órgano puede actuar de diversas maneras según el procedimiento empleado, estará realizando determinada función; por ejemplo, cuando el ejecutivo dicta decretos-leyes está realizando una función legislativa, o cuando el Congreso efectúa nombramientos ejerce una función ejecutiva o administrativa.

3.    Criterio material: Según estecriterio, las funciones del Estado se distinguen según el contenido o naturaleza mismos del acto, sin consideración al órgano que lo produce ni a la forma que reviste.

Antecedentes históricos de la separación de Funciones

Aunque la práctica de la separación de funciones es característica de los regímenes democráticos en el Estado moderno y contemporáneo, esta teoría tiene sus antecedentes enorganizaciones políticas antiguas y fue objeto de análisis por parte de algunos pensadores.
Entre estos se destaca Aristóteles, quien en La política la expuso con toda claridad. En los capítulos sexto, séptimo y octavo del libro sexto de la política, Aristoteles se ocupa de explicar en que consiste cada una de estas funciones que él llama “partes”, y que corresponden a las modernas funciones: los“órganos deliberativos” (Poder legislativo), los “órganos de magistratura” (Poder ejecutivo) y los “tribunales” (Poder judicial).

Teoría de Montesquieu

Es una teoría que trata sobre la separación de las funciones del estado. En el libro “Del Espíritu de las leyes, Montesquieu dice: “En cada estado hay tres clases de poderes: El poder legislativo, el poder judicial de los asuntos que dependen delderecho de gentes y el poder judicial de los que dependen del derecho civil. Por el poder legislativo, el príncipe, o el magistrado, promulga leyes para cierto tiempo o para siempre, y enmienda o deroga las existentes. Por el segundo poder, dispone de la guerra y de la paz, envía y recibe embajadores, establece la seguridad, previene las invasiones. Por el tercero, castiga los delitos o juzga lasdiferencias entre particulares. Llamaremos a este poder judicial, y al otro, simplemente, poder ejecutivo del estado”. Y luego agrega: “Cuando el poder legislativo está unido al poder ejecutivo en la misma persona o en el mismo cuerpo, no hay libertad porque se puede temer que el monarca o el Senado promulguen leyes tiránicas para hacerlas cumplir tiránicamente. Tampoco hay libertad si el poderjudicial no está separado del legislativo ni del ejecutivo. Si va unido al poder ejecutivo, el juez podría tener la fuerza de un opresor”. Y declara: “Todo estaría perdido si el mismo hombre, o el mismo cuerpo de personas principales, de los nobles o del pueblo, ejerciera los tres poderes: el de hacer las leyes, el de ejecutar las resoluciones públicas y el de juzgar los delitos o las...