Tribuna 2 Las Entidades Locales Ante Las Obligaciones De Transparencia

Revista digital CEMCI

Número 23: abril a septiembre de 2014
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LAS ENTIDADES LOCALES ANTE LAS OBLIGACIONES DE
TRANSPARENCIA.
Una primera aproximación a la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno.
Mª Concepción CAMPOS ACUÑA
Secretaria de gobierno local. Ayuntamiento de Vigo

SUMARIO:
1. La transparencia como garantía de la calidad democrática delas instituciones
2. Las entidades locales ante las obligaciones de transparencia
3. Obligaciones de publicidad activa. El portal de transparencia
4. El derecho de acceso a la información
5. El buen gobierno local.
6. Recapitulando: cinco acciones básicas en formato cápsula para una adecuada implantación de
la ley de transparencia en el ámbito local.
7. Bibliografía

1. LA TRANSPARENCIA COMOGARANTÍA DE LA CALIDAD DEMOCRÁTICA
DE LAS INSTITUCIONES.
En el presente artículo se pretende realizar un análisis de las previsiones de la
Ley de Transparencia (LT) desde la óptica y dimensión de las Entidades Locales. Para
ello se abordarán las principales ejes de actuación que inciden en el ámbito local,
aunque dada la extensión del trabajo no resulta posible profundizar en las cuestiones
que seplantean, que requerirían ser objeto de un estudio detallado cada una de ellas
dadas las múltiples imbricaciones que el cumplimiento de las obligaciones de
transparencia ofrecen a las EELL.
1.1. Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno como ejes de
la acción pública.
Para ofrecer un marco global debemos comenzar señalando que el nivel de
transparencia está relacionadopositivamente con la calidad de los gobiernos
democráticos y de las principales instituciones de un país, porque facilita la formación
de opinión cualificada y el ejercicio del control de los ciudadanos sobre la gestión de
sus gobernantes y la acción de nuestras administraciones, y por tanto también con el
grado de participación ciudadana 1 .

1
En el caso de España, el último índice de Percepción de laCorrupción 2013 de Transparency International, nos sitúa en
el puesto número 40, con una puntuación de 59 sobre 100 (ausencia de percepción de corrupción), muy alejados de

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primera aproximación a la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información
pública y buen gobierno.
Mª CONCEPCIÓN CAMPOS ACUÑA
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Nos encontramos pues ante la necesidad de regular los principios que deben
orientar el funcionamiento de la administración y de las estructuras de poder en clave de
ética pública 2 , concepciónque encuentra sus raíces en nuestro texto constitucional, a
través de la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos en su artículo 9.3, de
la dignidad de la persona como fundamento del orden político según lo establecido en el
artículo 10 y los principios rectores del funcionamiento de la administración pública, tal
y como consagra el artículo 103.1 el servicio con objetividad a losintereses generales 3 .
Dicho concepto se ha visto ampliado a nivel integrador por el de gobernanza, entendida
como el conjunto de reglas, procesos y conductas sobre la forma de ejercicio del poder
en los términos recogidos en el Libro Blanco sobre Gobernanza en la Unión Europea 4 .
A efectos de dar respuesta a una demanda ciudadana especialmente latente por la
coyuntura socio económica actualesta norma se inserta en la estrategia definida desde
el gobierno como de regeneración democrática de partidos e instituciones y en el marco
de la cual han sido aprobados los Anteproyectos de Ley orgánica de control de la
actividad económica-financiera de los partidos políticos y Anteproyecto de Ley
reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado 5 .La Ley
señala en...