Tribunado, poder negativo y democracia

TRIBUNADO, PODER NEGATIVO Y DEMOCRACIA
Liana Simón Otero

Nuestro gobierno se llama Democracia,
porque la administración de la
República no pertenece ni está en
manos de pocos, sino en todos.
Pericles

INTRODUCCIÓN

La civilización romana ha sido admirada por miles de años, sobre todo su etapa republicana, que
es considerada por muchos, entre los que me incluyo, modelo de democracia.Un papel
fundamental lo jugó sin dudas el Tribunado de la plebe. Esta institución, o instituciones con sus
características, son determinantes a la hora de implementar un modelo democrático.
Con este trabajo pretendo analizar el papel de las instituciones de tipo tribunicias como
mecanismo de control del poder estatal, su manifestación en los países iberoamericanos y la
necesidad de suexistencia en las sociedades modernas; para esto en la primera parte abordo el
origen de esta magistratura romana y el papel que desempeñó en la República, seguidamente
trato en un segundo epígrafe la necesidad de este tipo de instituciones para la implementación de
un modelo democrático basado en la interpretación que de la República romana hiciera Rousseau
en su libro El Contrato Social. Finalmentedespués de exponer brevemente como se manifiesta el
poder negativo en algunas repúblicas iberoamericanas, analizo dónde está el problema
fundamental que impide que se creen mecanismos efectivos de control del poder estatal.
Tribunat romani
El tribunado de la plebe fue una magistratura nacida a principios del siglo v ane, debido a la
Secesión del Monte Sacro, cuando fueron creados dostribunos como consecuencia de la
contienda entre patricios y plebeyos, eran defensores de la plebe contra el estado patricio. En el
año 471 la cifra de tribunos aumentó a cuatro, que correspondían a las cuatro tribus urbanas; su
poder en esta fecha se limitaba únicamente a la ciudad.
El tribuno era un mandatario del plebeyado, que tenía la función de cumplir y canalizar sus
disposiciones y acuerdos,adoptados con las debidas formalidades en forma de plebiscitos, bien
fueran simples corrientes de demandas o de opiniones más o menos mayoritarias.
Posteriormente sus miembros aumentaron a diez, lo que con el tiempo contribuyó a su
debilitamiento; como bien dice Rousseau: " El Tribunado, del mismo modo que el Gobierno, se
debilita por la multiplicación de sus miembros. Cuando los Tribunos delpueblo romano, en número
de dos al principio, y después de cinco, quisieron doblar este número, el Senado se lo permitió,
seguro de contener a los unos por medio de los otros, lo que no dejó de suceder."100
Después de que el plebeyado logró la igualdad política y social con el patriciado, las funciones del
tribunado se ampliaron para defender a todo el pueblo contra cualquier abuso deautoridad de los
cónsules u otro magistrado.
Una de las funciones que se creó con el ejercicio de esta magistratura fue la potestas tribunicia, la
función de velar por el estado, por la res pública, asumiendo que la defensa del estado era del
pueblo.
“El tribuno tenía el ius agendi curn plebe, que comprendía el derecho de convocar a la plebe para
que ésta pudiese elegir sus propios magistrados ypara la votación de los plebiscitos, que él
proponía y la plebe aceptaba o rechazaba, pero sin posibilidad de modificación”101. También
contaba con la sacro-sanctitas, el derecho al exilium, que les posibilitaba auxiliar al plebeyo que
hubiera sufrido una injusticia o arbitrariedad por parte de los poderes públicos, actuaban en los
casos de traición, perduellio y en los que iban en contra de ladignidad del pueblo romano,
maiestas.
“La labor de los Tribunos de la plebe produce acontecimientos muy importantes para los
plebeyos: el fraccionamiento del Monte Aventino (456 AC), la sanción de la ley de las Doce
Tablas(450 AC), la lex Valeria Horatia (449 AC), confirmada luego por la lex Publilia(339 AC) y la
lex Hortensia(286 AC), que impone la validez de los plebiscitos para todo el...