Tribunal Constitucional Chileno: ¿Control Jurisdiccional De Supremacía Constitucional?

2001]

BORDALI: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL CHILENO: …

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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL CHILENO:

¿Control Jurisdiccional de Supremacía Constitucional?
Andrés Bordalí Salamanca
Prof. Auxiliar, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales Universidad Austral de Chile

R ESUMEN El control de supremacía en Chile camina por tres vías diferentes: jurisdiccional, administrativa y por TribunalConstitucional. Resulta así un régimen complejo, pues combina el control difuso con el concentrado, en ocasiones ex ante y en otras ex post. En ese marco de referencia, el estudio se focaliza en el Tribunal Constitucional, abordando su naturaleza y las funciones que sirve, sobre todo en relación con su índole jurisdiccional impulsada por la acción y desenvuelta en un proceso.

INTRODUCCIÓN n laConstitución de 1980 se estableció1 un órgano denominado Tribunal Constitucional, con el objeto de ejercer el control de supremacía constitucional respecto de los actos de los poderes públicos –específicamente del poder Legislativo y del Ejecutivo– que pudieren atentar contra las disposiciones y los principios consignados en la Constitución, sumándose así a la mayoritaria y expansiva tendencia mundial–con especial énfasis en Europa a contar del término de la Segunda Guerra Mundial2– de crear órganos especializados en la “defensa de la Constitución”. Sin embargo, hay que decir que el sistema de control de constitucionalidad que se ha

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establecido en Chile dista mucho de ser equiparable a los modelos existentes en materia de Justicia Constitucional, esto es, el modelo estadounidense –o“difuso”– que corresponde a todo órgano jurisdiccional y que se unifica en las decisiones de la Corte Suprema, y el modelo europeo –o “concentrado”, o modelo “austriaco” o “kelseniano” (por ser Kelsen su principal artífice en la Austria de los años 20)–, que recae en un órgano –de discutida naturaleza jurisdiccional– situado fuera del Poder Judicial3 y que se denomina Tribunal o Corte Constitucional (caso deAlemania, Austria, España, Italia4, Portugal, etc.).
3 Como excepción a la configuración del tribunal constitucional situado fuera del Poder Judicial, puede destacarse actualmente el caso alemán. En efecto, el art. 92 de la Ley Fundamental alemana –Capítulo IX sobre “PODER J UDICIAL ”– señala: “(1) El Poder Judicial estará confiado a los Jueces, se ejercerá por el Tribunal ConstitucionalFederal, por los tribunales federales previstos en esta ley fundamental y por los tribunales de los Länder”. El art. 93 y sgtes. a su vez regula las competencias, organización y funcionamiento de dicho Tribunal Constitucional Federal integrante del Poder Judicial alemán. 4 Aunque el sistema actual de control de legitimidad constitucional existente en la mayoría de

1 Habría que decir que no es laprimera vez que se instaura este órgano en el sistema constitucional chileno, puesto que la Constitución de 1925, en virtud de la reforma practicada en el año 1970, también contemplaba la existencia de un Tribunal Constitucional. 2 Control de supremacía constitucional que ya existía en los EE.UU. como competencia de la Corte Suprema, desde el año 1803, desde la famosa sentencia del juez Marshall en elcaso Marbury / Madison.

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REVISTA DE DERECHO

[VOLUMEN XII

En resumidas palabras, se puede decir que el modelo de control de supremacía constitucional perfilado en Chile camina por tres vías diferentes: 1) una claramente jurisdiccional, que desarrolla la Corte Suprema con la facultad reconocida constitucionalmente de inaplicar las leyes contrarias a la Constitución (“Recurso deInaplicabilidad”); las que desarrollan todas las Cortes de Apelaciones y en definitiva la Corte Suprema en la protección de los derechos fundamentales a través de los procesos de Protección y Habeas Corpus, y además, la que “debería” desarrollar todo tribunal de la República, puesto que es deber de todo tribunal aplicar los preceptos constitucionales como derecho inmediatamente vigente (art. 6º...